Иск к Правительству РФ

Коллеги, хотелось бы услышать мнение по данному вопросу и конечно совет. У СНТ с лесхозом спорный земельный участок. Лесхоз без согласования границ земельного участка с СНТ (и без необходимых процедур извещения) провел кадастровую съемку, сдал документы и получил свидетельство о госрегистрации права собственности (в том числе и на спорный участок) собственник-РФ. Насколько правомерны действия лесхоза по сдаче документов без согласования границ з.участка и в случае подачи иска в арбитраж об оспаривании законности такой госрегистрации права, кто будет ответчиком (Минфин выступает по искам от казны, а в данном случае на кого возложена обязанность представлять государство, на агентство по лесному хозяйству?) Cпасибо.