Переоформление захоронений - что делать?

Сейчас начинается волна обращений по поводу отказа в переоформлении могилы с одного ответственного лица на другое.

Связано это с тем, что в начале года ГУП "Ритуал" г. Москвы выпустил "Правила по перерегистрации ответственности..."

Подробнее ➤

В нем конкретно оговаривается необходимость предоставления документов, подтверждающих родство со ВСЕМИ захороненными в могиле и на участке.

И новым отвественным за захоронение может стать ТОЛЬКО РОДСТВЕННИК захороненных, а не любое лицо, взявшее на себя обязанность по содержаниию, как раньше. (Соседи, друзья и т.д.).

Подобных ограничений в вышестоящих нормативных актах нет.

Минюст ответил, что регистрировать этот нормативный акт не должен. Т.к. ГУП "Ритуал" не относится к исполнительным органам власти.

Вопрос:

-Какой надзорный орган может признать эту инструкцию не соответствующей закону?

-Возможные основания и мотивировки иска для отмены?