ФАС отказался проверять доводы арбитражного суда первой инстанции

Ситуация следующая. В арбитражном суде первой инстанции рассматривался вопрос об оспаривании предписания администрации МО. В заявлении не было указано, но устно был заявлен аргумент о нарушении администрацией закона 294-ФЗ. Суд первой инстанции дал этому аргументу оценку с которой мы не согласны. В первой инстанции мы проиграли дело. Подали на апелляцию, где письменно ссылались на неправильность толкования нормы закона 294-ФЗ. Апелляция мы выиграли, но по другим основаниям. АМО подало на кассацию. И когда в кассации доказывая свою правоту мы сослались на закон 294-ФЗ, то кассация заявила, что они этот аргумент на рассматривают, так как он не был заявлен письменно в качестве оснований иска. Но разве кассация должна проверять, что написано было в заявлении об оспаривании, а не аргументы суда первой инстанции? У меня вопросы: 1) прав ли суд кассационной инстанции? 2) могу ли я опираясь на аргументы кассации подать иск в суд первой инстанции по данному основанию? 3) где найти практику по подобным обстоятельствам?