Некоторые особенности привлечения к административной ответственности по правонарушениям наиболее часто встречающимся в практической деятельности полицейского.

Ст.19.3 КоАП РФ.

«Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции...».

Требование сотрудника полиции, равно как и его распоряжение есть индивидуальный акт управления (административный акт), юридически властное решение, обязывающее гражданина (должностное лицо) поступить определенным образом.

Неповиновение может осуществляться путем действия или бездействия.

Например, сотрудник предлагает гражданину, совершившему административное правонарушение, пройти в штаб для составления протокола, но правонарушитель либо пытается скрыться бегством (действие) либо, оставаясь на месте, отказывается выполнить требование сотрудника или сознательно не сообщает сведений о себе (бездействие).

Неповиновение следует отличать от сопротивления и нападения на сотрудника полиции.

Для квалификации деяния как неповиновения, сотруднику полиции следует учитывать следующие моменты:

1. Распоряжение или требование должно быть законным, т.е. основываться на предоставленных законом сотруднику полиции правах для выполнения его обязанностей. При отсутствии у сотрудника полиции соответствующего права и, следовательно, установленной обязанности гражданина он не вправе предъявить ему требование. Сотрудник в данном случае может обратиться к гражданину с просьбой (например, просьба уступить место в общественном транспорте пожилому человеку).

2. Распоряжение или требование должно быть выражено в доступной и понятной для гражданина форме.

3. Распоряжение или требование должно быть повторено неоднократно (не менее трех раз), за исключением случаев дерзкого поведения правонарушителя, когда он своими действиями проявляет явное неуважение к сотруднику полиции («Игра на публику» и т.п.).

4. Вопрос об ответственности граждан, не выполняющих законные требования сотрудника полиции, можно ставить лишь в том случае, если они осведомлены (не могут не знать) о том, кто обращается к ним с требованием. В связи с этим сотрудник полиции, находящийся в форменной одежде, обязан по требованию граждан предъявить служебное удостоверение. Если сотрудник полиции находится без форменной одежды, он обязан предъявлять служебное удостоверение во всех случаях (за исключением, когда соблюдение данного правила является неуместным или невозможным).

Нередко неповиновение следует за нарушением общественного порядка, в этом случае содеянное квалифицируют по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.

Если неповиновение оказывает водитель транспортного средства (не выполнение требований об остановке или предоставление транспортного средства), то содеянное следует дополнительно квалифицировать по ст.12.25 КоАП РФ. ст.20.1 КоАП РФ.

«Мелкое хулиганство»

Мелкое хулиганство - распространенное правонарушение, свидетельствующее о вызывающе пренебрежительном отношении нарушителя к общепринятым правилам поведения в обществе.

Данное правонарушение характеризуется действиями, нарушающими общественный порядок, выражающими явное неуважение к обществу и сопровождающимися:

1. Нецензурной бранью в общественных местах.

2. Оскорбительным приставанием к гражданам.

3. Уничтожением или повреждением чужого имущества.

Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, квалифицируют по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.

Необходимо отличать мелкое хулиганство от иных действий, так же нарушающих общественный порядок, например, квалифицируемых по ст. 20.21 КоАП РФ.

Хулиган нарушает общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу. Необходим признак публичности (например, лицо выражается нецензурной бранью в присутствии посторонних лиц, не реагируя на их замечания или реагируя агрессивно).

Оскорбительное приставание к гражданам следует отличать от более мирного, назойливого приставания, которое является одним из признаков состояния опьянения, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность (ст. 20.21 КоАП РФ).

Чаще всего мелкое хулиганство совершается в присутствии посторонних лиц, однако, его совершение возможно и в отношении лиц, известных нарушителю.

Объективная сторона является важным критерием отграничения мелкого хулиганства от преступления, предусмотренного ст. 213 УК (хулиганство). Уголовно наказуемым является грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением оружия или предметов используемых в качестве оружия.

Под неповиновением (ч.2 ст.20.1 КоАП РФ) понимается пассивная форма неподчинения представителю власти. Например, отказ выполнить требования сотрудника полиции о прекращении мелкого хулиганства, отказ пройти в РОВД или иное служебное помещение для составления протокола, установления личности и т.д.

Распространенные ошибки сотрудников полиции:

1. Отнесение к мелкому хулиганству – оправления лицом естественных надобностей вне отведенных для этого общественных местах (если лицо в состоянии опьянения, данное деяние следует квалифицировать по ст. 20.21 КоАП РФ). Исключение составляют случаи дерзкого поведения такого лица в отношении граждан, что можно расценить как «оскорбительное приставание».

2. Привлечение за мелкое хулиганство лица однократно выразившегося нецензурно (наступили на ногу, обрызгала автомашина и т.п.). В данном случае состав правонарушения не образуется. Ст.20.20 КоАП РФ.

«Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах»

Данное правонарушение состоит из следующих действий:

1. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.

Под детскими организациями понимают – детские сады, ясли, детские дома, лагеря отдыха и другие официальные образования, цель которых – работа с детьми.

Образовательные организации – школы, интернаты, училища, колледжи, ВУЗы и другие организации, осуществляющие начальное, профессиональное, высшее или иные виды обучения.

Медицинские организации – больницы, поликлиники, врачебные кабинеты, аптеки и т.п.

2. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

3. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.

Данное правонарушение противоречит принятым в обществе правилам поведения, мешает окружающим, создает условия для таких нарушений, как хулиганство, оскорбление.

Правонарушение имеет формальный состав и считается оконченным не только тогда, когда спиртные напитки уже распиты, но и когда они подготовлены к употреблению.

В случае привлечения к ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача необходимо наличие медицинского освидетельствования. Обязательно выясняются обстоятельства приобретения наркотиков (см. тактика действий при выявлении НОН).

Под иными одурманивающими веществами понимают, например, денатурат, технический спирт, пары клея, бензина и т.п. ст. 20.21 КоАП РФ.

«Появление в общественных местах в состоянии опьянения».

Данное правонарушение заключается в появлении лица в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Признаки состояния, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность:

1. Поведение лица в состоянии опьянения нарушает принятые в обществе правила (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.).

2. Нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение).

3. Из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.).

4. Полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Важно! - Сотрудники полиции часто допускают ошибку, необоснованно привлекая по данной статье лиц находящихся в состоянии опьянения в общественном месте, но не отвечающих хотя бы одному из перечисленных признаков.

Важно! - Лицо в бессознательном или болезненном состоянии, категорически запрещается доставлять в ОВД или другие помещения милиции, в данном случае на место вызывается скорая помощь (в исключительных случаях лицо доставляется в медицинское учреждение).

Для квалификации правонарушения по данной статье не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения и независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях.

Ст.20.22 КоАП РФ.

«Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах».

Данное правонарушение близко по своему составу к административным правонарушениям, предусмотренным ст.ст. 20.20 и 20.21 КоАП РФ, хотя существуют и отличия:

1. При появлении в состоянии опьянения несовершеннолетним не обязательно своим видом оскорблять человеческое достоинство и общественную нравственность, для квалификации по данной статье достаточно даже легкой степени опьянения несовершеннолетнего.

2. При распитии спиртных напитков несовершеннолетними, крепость напитка значения для квалификации не имеет.

Под несовершеннолетними законодатель в данной статье КоАП РФ подразумевает лиц, не достигших 16 летнего возраста.