Защита прав сотрудника полиции пострадавшего от правонарушений при исполнении служебных обязанностей, взыскание материального и морального вреда (редакция 06.06.2012г.).

Возмещение сотруднику полиции потерпевшего от преступления и других правонарушений, причиненного ему материального и морального вреда.

В соответствии с п. 14. ч.1 ст. 11 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в ОВД…», сотрудник полиции имеет право на обращение к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам, в вышестоящие органы или в суд для защиты своих прав и законных интересов...

Следует учитывать, что в соответствии с п. 5 ч.1 ст.13 названного выше ФЗ № 342 сотрудник полиции не должен допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности.

В данном конспекте рассмотрим:

1. Порядок компенсации материального, физического и морального вреда, причиненного сотруднику полиции пострадавшего от преступления.

2. Порядок обращения в суд в рамках гражданского судопроизводства.

Разберем вначале, механизм правовой защиты сотрудника полиции потерпевшего от преступления. Учтите, что для реализации его функций, должно быть возбуждено уголовное дело. Например, по ст. 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти» или ст. 319 УК РФ «Оскорбление представителя власти» и т.п.

Потерпевший в уголовном судопроизводстве - физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.

Итак, определяющим значением для признания потерпевшим является наличие вреда причиненного противоправным деянием. В праве существует три вида вреда: физический, имущественный и моральный.

Физический вред - ущерб, причиненный жизни и здоровью (термин употребляется в уголовном судопроизводстве). В него входят: смерть человека, причиненный вред здоровью всех степеней тяжести, побои и истязание.

Имущественный вред – ущерб, причиненный собственности потерпевшего. В него входят: хищения, уничтожение или повреждение чужого имущества и т.п.

Моральный вред - ущерб неимущественного характера, причинённый противоправными действиями. Выражается в умалении достоинства личности, причинении нравственных и физических страданий, в подрыве репутации и т.п.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причинённым увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесённым в результате нравственных страданий и др. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10).

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

При наличии вышеуказанных признаков вреда (одного или нескольких видов), причиненного противоправным деянием, сотрудник полиции вправе предъявить требование о возмещении имущественного, физического или морального вреда в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 44 УПК РФ и ч. 3,4 ст. 42 УПК РФ, а так же ст. ст. 151, 1099 – 1101 ГК РФ, в рамках уголовного судопроизводства.

Такое требование предъявляется после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия (при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции). Подобное требование называется «Гражданский иск», и после его предъявления потерпевший признается гражданским истцом. Для предъявления гражданского иска, сотруднику, необходимо обратится к следователю или дознавателю, в производстве которого находится данное уголовное дело, либо к судье (если уголовное дело уже передано в суд).

Следователь, дознаватель или судья после письменного обращения к нему потерпевшего сотрудника, обязан вынести постановление о признании данного полицейского – гражданским истцом (суд выносит определение), разъяснив при этом его права и обязанности. Следователь (дознаватель) или судья не вправе отказать в признании потерпевшего по делу гражданским истцом.

Гражданский иск предъявляется конкретным лицам, он может быть предъявлен:

1) обвиняемому; 2) лицам, несущим материальную ответственность за обвиняемого.

Платить вам, в рамках уголовного судопроизводства не придется, от уплаты государственной пошлины гражданский истец освобождается (ч. 2 ст. 44 УПК РФ).

Размер вреда подлежащий возмещению в денежном эквиваленте, определяется сотрудником полиции индивидуально:

Размер физического вреда определяется исходя из расходов на лечение (лекарства, докторов, реабилитацию) не подлежащих государственному возмещению и других расходов вызванных нарушением здоровья.

Размер материального вреда – исходя из фактической стоимости материальных ценностей.

Размер морального вреда - определяется сотрудником, с учетом причиненных ему физических и нравственных страданий, а так же требований справедливости и соразмерности.

Сумму, заявляемую вами на возмещение любого вреда необходимо обосновать (например, справками, чеками, показаниями свидетелей, заключениями экспертов и т.д.).

Физические и нравственные страдания, сотрудник может подтвердить медицинскими документами и (или) показаниями свидетелей. В первую очередь, в максимально короткие сроки после конфликта, крайне желательно обратиться в медицинское учреждение, где замерить артериальное давление и если оно повышенное (при стрессе и волнении давление повышается), попросить зафиксировать данный факт документально. Если имеются другие жалобы на расстройства здоровья (головокружение, головные боли и т.п.), возникшие в результате противоправных действий в отношении полицейского, необходимо также сообщить о них доктору, убедившись, что он их задокументировал. Попросите доктора, сразу сделать выписку из медицинских документов, заверьте ее у главного врача.

Справка об обращении к врачу с жалобами, которые возникли на фоне нервного стресса и переживаний; выписка из вашей медицинской карты, больничный лист, различные назначенные вам медицинские обследования, результаты замеров давления и т.д. – могут быть использованы в качестве доказательной базы.

Вообще, все по возможности документируйте. Сохраняйте все счета (например, из химчистки, за удаление грязи с испорченной форменной одежды), чеки (например, за анальгин от головной боли), справки и т.п. Не стесняйтесь делать видео и аудио записи противоправного поведения правонарушителей и его последствий (повреждений форменной одежды, свои синяки ссадины и т.п.) например, с помощью мобильного телефона и другой подручной техники.

Аудио-видео записи, возможно, приобщить к уголовному делу, при соблюдении определенных требований:

1. Записи должны относиться к делу и не нарушать требований действующего законодательства;

2. Делая запись, обязательно озвучьте дату, время начала и конца, место и кто ее производил.

3. Информация о наличии видеозаписи с места происшествия должна быть внесена в присутствии понятых, в процессуальный документ (например, в протокол осмотра места происшествия или другой). В протокол необходимо внести: модель и серийный номер записывающей техники; тип носителя информации (модель, серийный номер, наименования производителя и т.д.). Дату, время начала и конца производства записи, место и кто делал запись. Носитель информации запечатывается в конверт, за подписями понятых, и приобщается к протоколу.

Нравственные страдания доказать сложнее, поскольку нет прибора который бы зарегистрировал их степень. Такое доказывание обычно происходит путем яркого описания вами на суде тех негативных внутренних переживаний, которые вы испытали в связи с посягательством. В ходе судебного разбирательства необходимо словами описать все то, что происходило внутри вас непосредственно сразу и после нарушения ваших прав. Рекомендуется подготовить данную речь заранее, до суда, изложив на бумаге все чувства и эмоции, расстройства которые у вас возникли после случившегося.

Желательно, что бы ваши нравственные переживания подтвердили свидетели родственники, друзья, сослуживцы и т.д. (муж не спал три дня, пропал аппетит и т.д.), они должны будут четко объяснить суду, как именно, в какой форме, действиях, словах проявлялись ваши переживания.

С целью обеспечения гражданского иска, в порядке ч.1 ст. 115 УПК РФ или ст. 230 УПК РФ, рекомендуется обратиться к следователю (дознавателю) или судье с ходатайством о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия…

Как гражданский истец вы должны присутствовать на судебном процессе (за исключением случаев установленных УПК), иначе судья может оставить ваш иск без рассмотрения (см. ст. 250 УПК РФ).

Суд вправе удовлетворить гражданский иск полностью или частично при вынесении обвинительного приговора. В этом случае вы получите извещение об обращении приговора к исполнению.

Иногда, суд принимает решение не рассматривать гражданский иск (например, в случае необходимости произвести дополнительные расчеты, связанные с гражданским иском, требующие отложения судебного разбирательства, суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение гражданского иска и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства и др.).

Оставление судом гражданского иска без рассмотрения не препятствует последующему его предъявлению и рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. В этом случае, вам необходимо получить копию приговора, в канцелярии суда. Кроме того, законом допускается обжалование решения суда в части касающейся гражданского иска (ч.5 ст. 354 УПК РФ).

Обжаловать решение суда рекомендуется лишь в том случае, если вас не устраивает размер назначенной судом компенсации ущерба. В случае, если суд оставил гражданский иск без рассмотрения лучше обратится в гражданский суд.

Обращение в суд с иском о возмещении вреда, в порядке гражданского судопроизводства.

Уголовное дело возбуждается далеко не всегда при противоправных посягательствах на сотрудника полиции. Если уголовное дело возбуждено не было, либо оно прекращено по каким - либо причинам, а может дело возбуждено и даже доведено до суда, но суд в порядке уголовного судопроизводства, по какой - либо причине, оставил ваш гражданский иск без рассмотрения. Все перечисленное, не лишает сотрудника полиции права обратиться в суд в частном порядке за возмещением причиненного вреда.

Кроме того, согласно некоторым данным, порядка 70% заявлений - жалоб поступающих на сотрудников полиции, содержат недостоверную, часто клеветническую информацию, которая впоследствии опровергается в ходе служебных, прокурорских и иных проверок. Такие лица, имеют цель дискредитировать полицейского, помешать его нормальной работе, а иногда и отомстить. Подобная информация, часто без должной проверки, публикуется и в СМИ, недобросовестными журналистами.

Для обращения в суд информация должна быть:

1. Ложной.

2. Унижающей честь, достоинство или причиняющей вред деловой репутации сотрудника.

Сотрудник полиции, на которого поступила такая информация, вправе требовать через суд её опровержения, а также компенсации морального вреда с распространителя порочащих вашу честь и достоинство сведений.

Что делать?

Обратиться в гражданский суд, для чего вам нужно лишь правильно составить исковое заявление (см. образец ниже).

В какой суд пойти?

На практике, гражданские иски подобного рода рассматриваются районными судами (судами общей юрисдикции) ч.1 ст. 22 ГПК РФ.

По общему правилу, установленному ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства (регистрации) ответчика. Исключение составляют случаи, когда место жительства ответчика неизвестно или когда он не имеет места жительства. В этом случае, иск подается в районный суд по месту нахождению имущества ответчика или по его последнему известному месту жительства в РФ (ч.1. ст. 29 ГПК РФ).

Сколько это стоит?

От уплаты государственной пошлины истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением, освобождаются (п.4 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ).

По другим искам необходимо будет оплатить государственную пошлину (размер зависит от суммы иска).

При рассмотрении дел о компенсации причиненных нравственных или физических страданий моральный вред признается законом вредом неимущественным, несмотря на то, что он компенсируется в денежной или иной материальной форме. Учитывая это, государственная пошлина по таким делам взымается на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, предусматривающего оплату исковых заявлений неимущественного характера.

Государственную пошлину следует уплатить до подачи искового заявления в суд.

В случае если в суд обратились несколько сотрудников, не имеющих права на льготы, государственная пошлина уплачивается ими в равных долях.

Факт уплаты государственной пошлины в наличной форме подтверждается квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

При подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей; от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей; от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей; от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей; свыше 1 000 000 рублей - 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей;

При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей;

Еще раз повторюсь, что сумма морального ущерба относится к неимущественным искам, потому проценты с нее не берутся. Например, если вы требуете только возмещения морального ущерба оцененного в любую сумму, платится только госпошлина в 200 рублей.

При подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Цена иска, по которой исчисляется государственная пошлина, определяется истцом. При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела.

Суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату.

Как обратиться в суд?

Необходимо составить исковое заявление и направить его в суд. В суд разрешается обратиться и группой, составив одно заявление на всех, но только по одному факту (например, вас и ваших коллег на посту одновременно оскорбил один и тот - же правонарушитель).

Исковое заявление можно отнести лично судье, сдать в канцелярию суда или направить заказным письмом с уведомлением о получении.

Исковое заявление должно соответствовать требованиям, изложенным в ст. 131 ГПК РФ.

Форма и содержание искового заявления.

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. Вы вправе напечатать его на компьютере или машинке, а так же написать от руки (но следует помнить, что печатный текст легче воспринимается и что вам придется сделать несколько копий).

В исковом заявлении должны быть указаны:

1. В правом верхнем углу листа указывают:

-Наименование суда, в который подается заявление.

-Истец (лицо, обращающееся в суд), ваше ФИО полностью, точный адрес с индексом. Если вы зарегистрированы по одному адресу, а проживаете по другому, лучше указать оба адреса (проживает, зарегистрирован). Желательно указать контактный телефон, домашний или мобильный. Если истцов несколько, они перечисляются по порядку в графе «Истцы».

2. Ответчик (тот, на кого подаете в суд), его ФИО полностью, место жительства (адрес с индексом) или, если ответчиком является организация, ее место нахождения. Если ответчиков несколько, они так же перечисляются поочередно в графе «Ответчики».

3. Третьи лица (если есть необходимость в их привлечении), указываются в такой же форме.

4. Далее, в середине строки, заглавными буквами пишется: «ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ», а строкой ниже под ним, о чем иск, например «о возмещении морального вреда причиненного преступлением».

5. Ниже, в основной части иска описываются все обстоятельства дела: когда, где и что произошло, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, наличие доказательств этих нарушений, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Указывать только те факты, которые можете доказать. Информацию излагайте кратко и четко, без эмоций.

6. Следующая часть иска, называется просительной. Она начинается со слов «В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь … (вместо многоточия следует указать статьи законов на сновании которых вы обратились в суд). Затем в середине строки, заглавными буквами пишется слово «ПРОШУ», после чего, с новой строки по пунктам излагаются ваши требования по иску. Здесь же указывается и цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых денежных сумм. Напоминаю, что по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда причиненного преступлением от уплаты государственной пошлины истец освобождается поэтому, в этом разделе, в заключении необходимо указать, что вы освобождены от уплаты государственной пошлины (сославшись на п.4 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ).

Если у вас имеются ходатайства к судье, разрешается указывать их в этом же разделе.

7. В заключение искового заявления под заголовком «Приложения» необходимо указать перечень прилагаемых вами к заявлению документов подтверждающих ваш иск. Следует помнить, что необходимо сделать копии искового заявления и всех приложенных к нему документов для суда и всех указанных вами ответчиков и третьих лиц (например, если ответчик один, а третьих лиц нет, то необходимо сделать по три копии всех документов и искового заявления). Копии, необходимо так же направить в суд, вместе с исковым заявлением.

8. Под текстом необходимо поставить подпись истца (истцов) с расшифровкой фамилии и дату.