ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПОТЕНЦИАЛЬНЫМ УСЫНОВИТЕЛЯМ: Требования к жилью усыновителей

Рудов А.Г.

Статья для "Школы приемных родителей" www.usinovi.ru

Статья 127 Семейного кодекса РФ устанавливает, что усыновителями могут быть лица, имеющие постоянное место жительства, подтверждаемое наличием постоянной регистрации, а также жильё, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в котором они могут проживать с усыновлённым ребёнком.

Что очень важно – эти два условия в Семейном кодексе даны раздельными абзацами. И, таким образом, возникают два отдельных требования: первое – будущий усыновитель не должен быть лицом без опредёленного места жительства (бомж), второе – он должен предъявить доказательства, что имеет возможность проживать сам и разместить усыновляемого ребёнку в нормальных условиях. Соответственно, подходящее для жизни и развития ребёнка жилое помещение не обязательно должно находиться по месту постоянной регистрации усыновителя.

Будущий усыновитель может проживать в помещении, которое принадлежит ему на праве собственности, жилье родственников, ином жилье, взятом в коммерческий или социальный наём или. Важно, чтобы он мог подтвердить, что он действительно проживает в этом помещении и может им пользоваться длительное время. Для этого необходимо предоставить доказательства, подтверждающие своё проживание в данном месте. Это может быть бессрочный или заключенный на длительный срок (от 1 года) договор аренды, соглашение с родственниками о праве пользования жилым помещением.

Супруги могут проживать и пользоваться жильём друг друга, не регистрируясь в нем и не подписывая какого-либо соглашения. При усыновлении обоими супругами, постоянно зарегистрированными в разном жилье, для получения заключения о возможности быть усыновителем, они могут обращаться каждый в свой территориальный орган опеки, но лучше совместно обращаться в органы опеки и попечительства проживания того из супругов, в жилье которого они будут проживать вместе с ребёнком.

Относительно санитарных норм и правил, которые требует закон, несколько сложнее. В 2005 году, взамен действовавшего ранее Жилищного кодекса РСФСР, вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ. Новый кодекс не содержит общего понятия «норма жилой площади» и устанавливает взамен неё в пункте 1 ст. 50 только «норму предоставления жилой площади» и только в случае социального найма. Установление величины нормы предоставления пунктом 2 этой же статьи отнесено к ведению органов местного самоуправления. Нет санитарных норм и технических правил, кроме СанПиН 2.1.2.1002—00, которые не устанавливают ограничения по размещению ребенка. В отношении жилых помещений в этих правилах существуют только требования использования жилого помещения для целей, предусмотренных проектом. Запрещается хранение и использование в жилых помещениях веществ и предметов, загрязняющих воздух, выполнение работ или совершение других действий, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях, использование бытовых газовых приборов для обогрева помещений. Так же есть запрет на захламление, загрязнение лестничных пролетов и клеток, других мест общего пользования. В общем виде санитарные и технические требования, предъявляемые к жилому помещению, предусматривают условия, при которых возможно проживание человека без вреда для его здоровья и развития.

Благоустроенность жилого помещения определяется наличием коммунальных удобств (водопровод, канализация, центральное отопление, газоснабжение и т. д.). Комиссия органов опеки и попечительства обладает достаточными правами для подготовки акта обследования жилищно-бытовых условий, чтобы не привлекать сторонние организации – СЭС, БТИ и т. п. Только в спорных случаях, при проведении экспертиз, может потребоваться их участие.

Статья 40 Жилищного кодекса РСФСР, устанавливавшая общие требования к благоустройству жилья, и статья 41, запрещавшая заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов, уже не действуют. Теперь все такого рода нормы и требования устанавливаются региональным законодательством.

Таким образом, для усыновителей пока не установлены федеральные требования по размеру и качеству жилья, а органы опеки обязаны руководствоваться нормами местного законодательства. В случае, если в регионе проживания усыновителей нормы площади жилья при усыновлении не установлены, для оценки жилья усыновителей большинство специалистов продолжают опираться на ранее действовавшую социальную норму в 12 квадратных метров общей площади на человека, а суд, с учётом рекомендаций органов опеки, вправе самостоятельно решать вопрос о соответствии состояния жилья заявителей санитарным и техническим требованиям для усыновления. Попутно напомним, что Федеральный закон от 28 декабря 2004 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ» теперь позволяет суду вынести положительное решение об усыновлении в случае недостаточности размеров жилья, если это отвечает интересам усыновляемого ребёнка и имеются заслуживающие внимания обстоятельства.

Не могут быть усыновителями лица, проживающие во временных строениях, в том числе на садовых участках, в общежитиях и помещениях, признанных непригодными для постоянного проживания.

Следует учесть, что при усыновлении ребёнка-инвалида, согласно части 3 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 20.07.1995 года № 181-ФЗ, инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В данном случае органы опеки могут настаивать, чтобы усыновитель мог поселить ребёнка в отдельной комнате. Аналогичная ситуация возникает, если в семье уже есть ребёнок-инвалид. Усыновляемый ребёнок не может размещаться в комнате вместе с ребёнком-инвалидом, особенно если заболевание носит психический характер и может усилиться под воздействием стресса от появления в одном пространстве другого ребёнка.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Полное или частичное использование, публикация в печатных и электронных изданиях, размещение в поисковых и информационных системах может производиться исключительно с письменного разрешения автора.