Новое в вопросах опеки и усыновления. Текущие и принципиальные проблемы

Алексей Рудов. Рис. Андрей Бузов

С 1 сентября 2012 года вступил в силу закон об обязательной подготовке будущих усыновителей и опекунов.

ВНИМАНИЕ - ПРОБЛЕМА СНЯТА, статья не актуальна, но оставлена в архиве.

Сама по себе идея хорошая – готовить нужно. Но исполнение, как часто бывает не просто безобразное, а, на мой взгляд, преступное.

Закон сырой, с экспертами не обсуждался и создал ряд серьезных проблем.

Проще говоря, на срок до 3-6 месяцев приостановил передачу детей в семьи усыновителей и опекунов из числа посторонних детям граждан и создал новые препятствия для усыновителей и опекунов.

Итак, сама норма:

Статья 127 СК РФ Лица, имеющие право быть усыновителями

пункт 1 дополнился абзацем следующего содержания:

"лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).";

Совершенно аналогично в статье 146 внесли требования для опекунов.

Кроме того в статье появился новый пункт –

"4. Подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется в целях психолого-педагогической и правовой подготовки этих лиц по программе и в порядке, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»

Такая трактовка создала массу проблем:

ТЕКУЩИЕ:

1. В перечне требуемых с усыновителей и опекунов документов (Постановления правительства №275 и №423) внесены дополнения – теперь нужно представлять справку о прохождении подготовки по установленной в регионе программе.

Программ, утвержденных в регионах нет, хотя бы потому, что требования к таким программам Минобразования РФ опубликовал только 28 августа. Значит нужно ещё подготовить программу Подготовки, согласовать, утвердить в регионе, а потом начать учить по ней. Подготовка рассчитана на минимум 30 академических часов, максимум 80. будет занимать минимум 1,5 – 2,0 месяца. Соответственно пока граждане ждут возможности начать подготовку и пока пройдут они не могут подать документы месяца 2-3 минимум.

В крупных регионах дальнего востока, Сибири, Урала я не представляю как будут в районах проводить Подготовку – там нет специалистов и нет возможности ездить в райцентры каждую неделю.

2. Если кто-то ранее проходил обучение в Школах приемных родителей и тому подобным им курсам, полученные ими свидетельства не могут быть приняты т.к. не отвечают форме, установленной Минобразования РФ. И перевыдать тоже есть сложность т.к. деятели из Минобразования внесли в форму реквизиты акта, которым принята региональная программа. А раз региональная программа не принята, то и заполнить свидетельство даже для лиц прошедших подготовку невозможно.

ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ

1. Готовить хотели, чтобы в семьях было меньше проблем и детей реже возвращали в организации, но маразм ситуации в том, что намного чаще от воспитания под опекой отказываются родственники детей (11,2%) а не усыновители (0,72%) а этих родственников из перечня кто обязан проходить подготовку исключили. Ну не маразм ли!?

2. Усыновители могут без подготовки усыновить, опекуны без подготовки принять под опеку, но вот опекун не может без подготовки усыновить своего подопечного или иного ребенка, а усыновитель принять под опеку ещё одного ребенка. Крепчайший маразм!

Забавно, но новый министр образования оказался заложником такой ситуации (в его семье воспитывается опекаемый).

Надеемся, что Госдума быстро исправит хотя бы последнюю проблему.

В переходной период, конечно, будут серьезные проблемы. Учитывая, что каждый месяц в семьи посторонних граждан передавалось примерно 3 тыс. детей, то задержка на 3-6 месяца оставит без семьи на срок до полугода а может быть и более минимум 5 тыс. детей.

Ну и, кому, я спрашиваю, помогли?