АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63 а, тел. (347) 273-13-89, факс (347) 272-27-40, e-mail: sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru
Именем Российской Федерации.
РЕШЕНИЕ г.Уфа Дело № А 07-8066/2007 - А-БЛВ
22 февраля 2008
Резолютивная часть решения объявлена 22.02.2008
Полный текст решения изготовлен 22.02.2008
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Безденежных Л. В. при ведении протокола судебного заседания судьей Безденежных Л. В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
ЗАО "Авторемонт» к ИФНС РФ по Кировскому району г.Уфы РБ о признании недействительным требования № 14303 от 01.032007 г. при участии в заседании: от заявителя – Доля И.Д., представитель, доверенность от 09.01.08 г., адвокат, удостоверение № 954 от 16.09.03 г., рег № 03/997 от ответчика – Борзилов С.Г., нач. юр. отдела, доверенность № 36 от 03.09.07 г.
ЗАО «Авторемонт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования инспекции ФНС России по Кировскому району г. Уфы № 14303 от 01.03.2007 г. об уплате налоговой санкции.
Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве по делу.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.
Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Уфы на основании решения № 196 от 03.10.2006 г. была проведена выездная налоговая проверка ЗАО «Авторемонт» по вопросам соблюдения налогового законодательства по налогу на прибыль, налогу на имущество, ЕСН, плате за землю с 1 января 2003 года по 31 декабря 2005 года, налогу на рекламу с 1 января 2003 года по 31 декабря 2004 года, налогу на доходы физических лиц с 1 января 2003 года по 30 сентября 2006 года, по налогу на добавленную стоимость, акцизы за период с 1 января 2003 года по 31 августа 2006 года, по целевому сбору на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели, налогу с продаж за период с 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, по ЕНВД с 01.01.2003 г. по 30.06.2006 г.
По материалам выездной налоговой проверки после рассмотрения возражений налогоплательщика, руководителем ИФНС было принято решение № 16 от 19.02.2007 г. о привлечении ЗАО «Авторемонт» к налоговой ответственности, по которому налогоплательщику предложено уплатить доначисленные суммы налогов и соответствующие суммы пени.
Во исполнение решения по результатам выездной налоговой проверки инспекция направила в адрес налогоплательщика требование № 14303 от 01.03.2007 г. об уплате налоговой санкции, по которому налогоплательщику предложено в срок до 11.03.2007 г. уплатить налоговые санкции в сумме 14117370,57 руб.
ЗАО «Авторемонт» в Управление ФНС России по РБ была подана апелляционная жалоба на решение ИФНС РФ по Кировскому району г. Уфы № 16 от 19.02.2007 г. Управлением было вынесено решение № 107/02 от 02.04.2007 г., которым жалоба была оставлена без удовлетворения, обжалуемое решение ИФНС России по Кировскому району г. Уфы было утверждено, установлена дата вступления решения № 16 от 19.02.2007 г. в законную силу – с 02.04.2007 г.
В связи с тем, что Управлением ФНС России по РБ была установлена дата вступления решения ИФНС в силу 02.04.2007 г., ЗАО «Авторемонт» считает, что требование № 14303 от 01.03.2007 г. об уплате налоговой санкции является незаконным, т.к. предъявлено, по его мнению, до вступления в силу решения по результатам выездной налоговой проверки.
Заявитель, обжалуя требование, указывает, что у налогового органа не было оснований для выставления требования по не вступившему в силу решению.
Поскольку заявителем было подано заявление о признании недействительным решения ИФНС РФ по Кировскому району г.Уфы РБ от 19.02.07 г. № 16, по которому выставлено оспариваемое требование, определением Арбитражного суда от 04.07.07 г. по ходатайству общества производство по делу было приостановлено до вынесения и вступления решения в законную силу по делу № А 076847/2007-А-БЛВ и возобновлено 25.12.2007 г.
Постановлением ФАС УО от 24.01.08 г. по делу № А 07-6847/07 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.08.2007 г. и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2007 г. по тому же делу оставлено без изменения, решение ИФНС РФ по Кировскому району г.Уфы РБ № 16 от 19.02.07 г. в части налога по НДС в сумме 28323454,58 руб., соответственно пени и штрафу в сумме 5663341,87 руб., по налогу на прибыль в сумме 37764605,65 руб., соответственно пени и штрафу в сумме 7552921,60 руб. признано недействительным.
В связи с вступлением судебного акта по делу № А 07-6847/2007-А-БЛВ в законную силу налоговым органом по состоянию на 22.02.208 г. оспариваемое требование № 14303 от 01.03.07 г. отозвано и вынесено требование № 14304 от 28.01.08 г.
Заявитель в порядке ст. 137-139 НК Российской Федерации представил уточнение и дополнение без номера и даты, согласно которому просит признать незаконным полностью требование № 14303 от 01.03.07 г.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 14 ст. 7 Федерального закона № 137 от 27.07.2006 г. «О внесении изменений в часть первую и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля, в том числе связанные с налоговыми проверками, не завершенные до 1 января 2007 года, проводятся в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом оформление результатов указанных налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля осуществляется в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Названный закон вступил в силу с 1 января 2007 г. (ст. 7 Закона).
Согласно п. 1.10.2 Инструкции от 10.04.2000 г. № 60 «О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах», утвержденной приказом МНС России от 10.04.2000 г. № АП-3-16/138, датой начала проверки является дата предъявления руководителю проверяемой организации решения (постановления) руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки.
Пунктом 75 статьи 1 Федерального закона № 137-ФЗ глава 14 «Налоговый контроль» Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 101.2, действующей с 1 января 2007 года и регламентирующей апелляционный порядок обжалования решения налогового органа, принимаемого по результатам рассмотрения акта налоговой проверки. Согласно нормам данной статьи решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы.
Вместе с тем, в соответствии с п. 14 ст. 7 Федерального закона № 137-ФЗ налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля, в том числе связанные с налоговыми проверками, не завершенные до 1 января 2007 года, проводятся в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ. Оформление результатов указанных налоговых проверок также осуществляется в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного закона, т.е. в соответствии со ст. 101 НК РФ, в редакции действовавшей до 01.01.2007 г.
Исходя из смысла ст. 101 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007 г) решение налогового органа по налоговым проверкам вступало в силу немедленно, каких-либо иных сроков вступления решений в силу налоговое законодательство не предусматривало.
Поскольку выездная налоговая проверка ЗАО «Авторемонт» до 1 января 2007 года не была завершена, в отношении нее применяется порядок, действовавший до 1 января 2007 года.
Согласно п. 4 ст. 101 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент начала налоговой проверки) на основании вынесенного решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщику направляется требование об уплате недоимки по налогу и пени.
Статья 70 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2007 г.) предусматривала, что требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
В данном случае решение о проведении выездной налоговой проверки принято до 01.01.2007 г. (03.10.2006 г.), выездная налоговая проверка начата также до 01.01.2007 г., решение по результатам выездной налоговой проверки принято 19.02.2007 г.
Требование по результатам выездной налоговой проверки предъявлено налогоплательщику 01.03.2007 г., т.е. срок предъявления требования соответствует ст. 70 НК РФ и п. 14 ст. Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ.
Поэтому на момент предъявления 03.07 г. требование № 14303 вынесено законно и обоснованно.
Однако, поскольку на момент рассмотрения дела ИФНС РФ по Кировскому району г.Уфы РБ отозвало требование № 14303 от 01.03.08 г. в связи с вынесением требования № 14304 от 28.01.08 г., принятого в соответствии с вступившим в законную силу решением арбитражного суда РБ от 08.08.07 г. по делу № А 07-6847/07-А-БЛВ, не отменив его, то требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ уплаченная заявителем госпошлина в размере 3000 руб. возврату не подлежит, так как на момент предъявления 01.03.07 г. требование № 14303 было вынесено законно и обоснованно. Излишне уплаченная обществом госпошлина в сумме 1000 руб. (заявителем госпошлина уплачена в сумме 4000 руб. вместо 3000 руб.), а также уплаченная Шайдуллиным В.М. госпошлина в сумме 4000 руб. подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ЗАО "Авторемонт» удовлетворить.
Признать незаконным требование № 14303 от 01.03.07 г. об уплате налоговой санкции ИФНС РФ по Кировскому району г.Уфы РБ.
Выдать справку на возврат госпошлины в размере 5000 руб., уплаченной по квитанциям от 31.05.07 г. (л.д. 8,9) и от 06.06.07 г. (л.д. 54).
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Л. В. Безденежных.
