А 56-34246/2008
667/2009-134439 (1)
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
Именем Российской Федерации.
РЕШЕНИЕ г.Санкт-Петербург
27 апреля 2009 года Дело № А 56-34246/2008
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2009 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Стрельчук У.В., при ведении протокола судебного заседания Пономарёвой О.С. рассмотрев в судебном заседании дело по иску: истец: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации ответчик: ООО "Издательский дом "КонсьержЪ" о взыскании при участии
-от истца: Максимов В.Ю. по доверенности № 15-14-1381/08 от 05.12.2008;
-от ответчика: Цветкова Н.Л. по доверенности № б/н от 01.09.2008. установил:
Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ответственностью «Издательский дом «КонсьержЪ» (далее - ответчик) о взыскании средств гранта в размере 101 217 рублей, перечисленных по договору от 04.10.2007 № 188/с (далее - Договор); 20 359 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами; 494 954 рублей неустойки за задержку исполнения обязательства (с учетом увеличения размера исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ, принятого судом).
В судебном заседании представитель истца настаивал на уточненном иске в полном объеме.
Ответчик против иска возражал, представив доказательства надлежащего исполнения обязательств по Договору.
Заслушав мнение представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд установил:
Между сторонами 04.10.2007 заключен Договор, в соответствии с условиями которого Грантодатель (истец) предоставляет Грантополучателю (ответчику) средства бюджета Санкт-Петербурга (далее - грант) в целях долевого финансирования проекта «Отношение к экологии как социально значимой составляющей качества жизни» в сфере производства и размещения в средствах массовой информации информационно-публицистических материалов о социальных проблемах и путях их разрешения (далее - проект), а Грантополучатель (ответчик) принимает грант и обязуется расходовать его в соответствии и в порядке, установленном Договором (п.1.1).
Срок действия Договора установлен до исполнения сторонами принятых на себя обязательств, но не позднее 31.12.2007. Условия Договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 14.09.2007 и направленные на реализацию проекта (п.п.7.1, 7.2 Договора).
Договором установлены обязанности ответчика:
-п.2.1.1: расходовать грант исключительно на цели, установленные п.1.1 Договора, в соответствии с Паспортом проекта, в строгом соответствии со Сметой расходов, а также реализовать проект в полном объеме и в установленные Договором и Календарным планом сроки;
-п.2.1.3: представить Грантодателю (истцу) при завершении реализации проекта с сопроводительным письмом акт о выполнении целей финансирования, финансовый отчет с приложением копий первичных бухгалтерских и иных финансово-хозяйственных документов, подтверждающих целевое расходование гранта, технический отчет, а также справку о размере внебюджетных средств, привлеченных в целях реализации проекта. Указанные отчетные документы и результаты реализации проекта - оригиналы номеров газет с материалами проекта представляются Грантодателю не позднее, чем за 10 дней до окончания срока действия Договора;
-п.2.1.5: в выходных данных проекта, указанного в п.1.1 Договора, разместить обязательную информацию - «Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга»;
-п.2.1.8: привлекать, при необходимости, для выполнения целей финансирования по Договору третьих лиц только после письменного согласования с Грантодателем.
Пунктом 2.2.2 Договора установлена обязанность истца после проверки документов и результатов реализации проекта, предусмотренных п.2.1.3 Договора, подписать отчетные документы или представить мотивированный отказ от приемки документов, расходов и результатов реализации проекта. В случае отказа от приемки отчетных документов и результатов реализации проекта Грантодатель (истец) направляет Грантополучателю (ответчику) информационное письмо с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроков их выполнения.
Пунктом 4.3 Договора предусмотрено, что в случае нецелевого расходования Грантополучателем средств гранта, а именно: расходования на цели, отличные от установленных п.1.1 Договора, а также нарушения условий, установленных пунктами 2.1.2, 2.1.5 и 2.1.8 Договора, данные средства подлежат восстановлению в полном объеме на счет Грантодателя не позднее 10 дней с момента прекращения действия Договора.
Пунктом 4.4 Договора установлено, что в случае, предусмотренном п.4.3 Договора, Грантополучатель обязан также выплатить Грантодателю проценты с суммы средств, использованных не по целевому назначению и (или) неиспользованных и невозвращенных в установленный Договором срок, в размере ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за период с даты их получения Грантополучателем до момента их полного возврата.
Пунктом 4.5 Договора установлено, что за нарушение сроков, установленных Календарным планом, а также пунктами 2.1.3, 2.1.4 Договора, Грантополучатель уплачивает Грантодателю пени в размере 1% от суммы гранта за каждый день просрочки.
В соответствии с условиями Договора ответчик:
-в заявке на получение гранта указал, что средства, указанные в смете расходов, направляются на оплату типографских работ, бумагу, печать по договору с типографией - ООО «Профпринт», на оплату фотоформ по договору с ООО «НП Принт», оплату распространения - оплату услуг УФПС, ООО «Северо-Западное агентство «Прессинформ», курьерской службы (л.д.44-48);
-в период с 14.09.2007 по 17.12.2007 разместил соответствующие публикации в номерах газеты «КонсьержЪ»;
-разместил в последней публикации от 17.12.2007 в выходных данных проекта обязательную информацию - «Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга». Указанное обстоятельство истцом не оспаривается;
-21.12.2007 предоставил истцу сопроводительное письмо с приложенными к нему: актом о выполнении целей финансирования; техническим отчетом; отчетом по реализации проекта (полосы, публикации); финансовым отчетом; отчетными номерами газет «КонсьержЪ; справкой о расходовании внебюджетных средств. На указанном сопроводительном письме имеется отметка истца о получении (л.д.20). Указанное обстоятельство истцом не оспаривается.
Истец полагает, что ответчиком не исполнена обязанность по письменному согласованию привлечения третьих лиц к реализации проекта, по указанию в выходных данных обязательных сведений, а также не представлены в установленные Договором сроки все отчетные документы, указанные в п.2.1.3 Договора. Указанные нарушения явились основанием для предъявления иска в суд.
Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Как усматривается из сопроводительного письма к отчетным документам ответчика, перечень прилагаемых документов полностью совпадает с перечнем, указанным в п.2.1.3 Договора.
Довод истца об отсутствии в представленных ответчиком отчетных документах первичных учетных документов судом не принимается ввиду следующего:
Пункт 2.1.3 Договора не содержит конкретного перечня первичных бухгалтерских и иных финансово-хозяйственных документов, подтверждающих целевое расходование гранта, которые должны были быть приложены к отчету. Ответчик приложил те документы, которые, по его мнению, подтверждают целевое расходование гранта. При этом истцом пакет отчетных документов был принят 21.12.2007, то есть в установленный Договором срок.
Пунктом 2.2.2 Договора установлена обязанность истца после проверки документов и результатов реализации проекта, предусмотренных п.2.1.3 Договора, подписать отчетные документы или представить мотивированный отказ от приемки документов, расходов и результатов реализации проекта. В случае отказа от приемки отчетных документов и результатов реализации проекта Грантодатель (истец) направляет Грантополучателю (ответчику) информационное письмо с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроков их выполнения.
Истцом без соблюдения требований п.2.2.2 Договора, то есть без предварительного направления ответчику информационного письма с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроков их выполнения, 09.07.2008 в адрес ответчика было направлено письмо исх.№ 15-14-900/08, в котором он изложил свои замечания по представленным отчетным документам, а также потребовал вернуть средства гранта в полном объеме (101 217,6 рублей) и уплатить штрафные санкции в связи с неподтверждением целевого расходования указанных средств и нарушением условий Договора.
Пунктом 2.2.2 Договора не предусмотрен срок, в течение которого истец был обязан проверить представленные ответчиком документы и подписать их либо отказаться от приемки.
В соответствии с ч.2 ст.314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.
Суд считает, что разумным сроком для исполнения обязанности истца по проверке отчетных документов ответчика можно считать срок в 1 месяц. По истечении указанного срока при отсутствии сведений об отказе истца принять отчет ответчик правомерно полагал все обязательства по Договору исполненными надлежащим образом, исполнение - принятым истцом, а сами обязательства - прекращенными в этой связи.
Пунктом 4.3 Договора предусмотрено, что в случае нецелевого расходования Грантополучателем средств гранта, а именно: расходования на цели, отличные от установленных п.1.1 Договора, а также нарушения условий, установленных пунктами 2.1.2, 2.1.5 и 2.1.8 Договора, данные средства подлежат восстановлению в полном объеме на счет Грантодателя не позднее 10 дней с момента прекращения действия Договора.
Пунктом 1.1 Договора установлена обязанность ответчика использовать выделенные бюджетные средства на частичное покрытие расходов на производство и размещение в СМИ информационно-публицистических материалов о социальных проблемах в области экологии и путях их разрешения.
Истцом не оспаривается расходование ответчиком средств гранта на указанные в п.1.1 Договора цели, то есть целевое расходование средств.
Конструкция пункта 4.3 Договора относит нарушение условий, установленных пунктами 2.1.2, 2.1.5 и 2.1.8 Договора, к нецелевому расходованию средств гранта.
В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
Таким образом, нарушение ответчиком условий, установленных пунктами 2.1.2, 2.1.5 и 2.1.8 Договора, не может расцениваться как нецелевое расходование средств гранта, а потому оснований для возврата истцу средств гранта и начисленных на сумму этих средств процентов не имеется.
Кроме того, суд отмечает, что при реализации проекта для выполнения целей финансирования по Договору ответчик иных третьих, чем тех, которых он указал в заявке на получение гранта, не привлекал. Соответственно, дополнительного письменного согласования на привлечение уже согласованных путем указания в заявке третьих лиц с ответчиком не требовалось. Таким образом, ответчиком не нарушен п.2.1.8 Договора.
Суд также расценивает размещение ответчиком в последней публикации от 17.12.2007 в выходных данных проекта обязательной информации («Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга») надлежащим исполнением п.2.1.5 Договора, поскольку проект, как это усматривается из Паспорта проекта (л.д.16), представлял собой 18 полос формата А 3 в выпуска газеты «КонсьержЪ» (по одной - две полосы еженедельно в период с 14.09.2007 по 31.12.2007). Обязательная информация подлежала размещению в выходных данных проекта в целом, а не каждой отдельной публикации в рамках проекта. Таким образом, ответчиком не нарушен п.2.1.5 Договора.
При указанных обстоятельствах в иске следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решил:
В иске отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.
Судья Стрельчук У.В.
