РЕШЕНИЕ
10.05.2007 г. № дела А 53-2965/2007-С 5-34
Резолютивная часть решения объявлена – 02.05.2007 г.
Арбитражный суд в составе судьи Стрекачева А.Н при ведении протокола судебного заседания судьей Стрекачевым А.Н. рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ИФНС РФ по Неклиновскому району РО к ОАО "Мост" о взыскании 1 059 920 руб.
В заседании приняли участие: от инспекции: нач.юр.отд Маланчева Т.В. (дов. от 10.04.07 г.) от общества: пр.Ермолова Л.Н. (дов. от 01.03.07 г.)
Сущность спора: в открытом судебном заседании рассматривается заявление ИФНС РФ по Неклиновскому району РО (далее по тексту решения - Инспекция) о взыскании с ОАО "Мост" 1059 920 руб. штрафных санкций.
ОАО "Мост" (далее по тексту решения - Общество) отзывом, а также в судебном заседании в удовлетворении требований просит отказать, считая, что налоговым органом пропущен установленный ст.115 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд о взыскании налоговой санкции.
При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.
Инспекцией проведена выездная налоговая проверка Общества по вопросам соблюдения налогового законодательства за период с 01.01.02 г. по 07.12.05 г.
По результатам проверки составлен акт от 21.08.2006 г. № 260, на основании которого решением зам. руководителя налогового органа № 288 от 07.11.2006 г. Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа за неуплату НДС в сумме 1 059 912 руб., из которых:
-2003 г.: за январь сумма доначисленного налога составила 22116 руб., сумма штрафа – 4423,20 руб., за март сумма доначисленного налога составила 69673 руб., сумма штрафа – 13934,60 руб., за ноябрь сумма доначисленного налога составила 1065668 руб., сумма штрафа – 21313,60 руб., за декабрь сумма доначисленного налога составила 113635 руб., сумма штрафа – 22727 руб.;
-2004 г.: за январь сумма доначисленного налога составила 23636 руб., сумма штрафа – 4727,20 руб., за апрель сумма доначисленного налога составила 340880 руб., сумма штрафа – 68176 руб., за май сумма доначисленного налога составила 218090 руб., сумма штрафа – 43618 руб., за июнь сумма доначисленного налога составила 37091 руб., сумма штрафа – 7418,20 руб., за июль сумма доначисленного налога составила 30273 руб., сумма штрафа – 6054.60 руб., за октябрь сумма доначисленного налога составила 507486 руб., сумма штрафа – 101497,20 руб., за ноябрь сумма доначисленного налога составила 719059 руб., сумма штрафа – 143811,80 руб., за декабрь сумма доначисленного налога
2 составила 309466 руб., сумма штрафа – 61893,20 руб., за март сумма доначисленного налога составила 344512 руб., сумма штрафа – 68902,40 руб.;
-2005 г.: за январь сумма доначисленного налога составила 78350 руб., сумма штрафа – 15670 руб., за февраль сумма доначисленного налога составила 418262 руб., сумма штрафа – 83652,40 руб., за март сумма доначисленного налога составила 319965 руб., сумма штрафа – 63993 руб., за апрель сумма доначисленного налога составила 863059 руб., сумма штрафа – 172611.80 руб., за май сумма доначисленного налога составила 89724 руб., сумма штрафа – 17944,80 руб., за июнь сумма доначисленного налога составила 224373 руб., сумма штрафа – 44874,60 руб., за июль сумма доначисленного налога составила 145440 руб., сумма штрафа – 29088 руб., за август сумма доначисленного налога составила 29089 руб., сумма штрафа – 5817,80 руб., за сентябрь сумма доначисленного налога составила 288853 руб., сумма штрафа – 57770,60 руб.
Вместе с тем, с учетом положений ст.115 НК РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
В соответствии с п.37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.01 г. № 5, исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки.
В Постановлении Пленума Верховного суда № 41 и ВАС РФ № 9 от 11.06.99 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ ", а также в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.07.01 г. № 3246/01 разъяснено, что срок, установленный п.1 ст.115 НК РФ, является пресекательным.
Судом установлено, что акт выездной налоговой проверки был составлен 21.08.2006 г., а исковое заявление подано Инспекцией в суд, согласно печати почты на конверте отправки 18.03.07 г., то есть за пределами срока давности взыскания налоговых санкций, установленного статьей 115 НК РФ.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом №137-ФЗ от 04.11.2005 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», вступившим в законную силу с 01.01.2006 г., внесены изменения в Налоговый Кодекс РФ. В соответствии со ст. 1 ФЗ № 137-ФЗ от 04.11.2005 г., пункт 7 статьи 114 изложен в следующей редакции: «Налоговая санкция взыскивается с налогоплательщика на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в случае, если сумма штрафа, налагаемого на налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, на организацию - пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах.
Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Законом предусматривается иной порядок взыскания налогов и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению налоговых органов Российской Федерации без обращения в суд, следовательно, поданное налоговым органом заявление о взыскании налоговой санкции в пределах суммы, подлежащей взысканию на основании решения налогового органа не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
3
В информационном письме ВАС РФ №105 от 20.02.2006 г. «О некоторых вопросах, связанных со вступлением в силу Федеральным законом №137-ФЗ от 04.11.2005 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», указано, что в случае обращения налоговых органов в арбитражные суды после 31.12.05 г. с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к п.1 ч.1 ст.129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что требование Инспекции о взыскании с Общества 822308,40 руб. - налоговых санкций, удовлетворению не подлежит в связи с пропуском налоговым органом пресекательного срока, в части взыскания налоговой санкции в сумме 237611,6 руб. - производство по делу следует прекратить в связи с неподведомственностью.
Руководствуясь статьями 110, 167,170,216, 150 АПК РФ, арбитражный суд.
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ИФНС РФ по Неклиновскому району РО о взыскании с ОАО "Мост" 822308 руб. 40 коп. штрафных санкций отказать.
В остальной части заявления производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца с даты его принятия в апелляционную инстанцию АС РО.
Судья А.Н. Стрекачев.
