В ВЯТСКОПОЛЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИСТЕЦ: К В Е,
612960, Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.000000000, д.0000000.
ОТВЕТЧИК: ГУ «Управление Пенсионного Фонда.
Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области»,
612964, Кировская область, г.Вятские Поляны, микрорайон Центральный, д.4.
Госпошлина: 100 рублей (пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
Я, К В Е, истец по настоящему исковому заявлению, с 12 августа 2005 года состою в зарегистрированном браке с К., от которого родила двоих детей. 06 августа 2006 года у меня родилась дочь, К., которая после рождения прожила около 6 часов, и скончалась на первой неделе жизни. 25 апреля 2009 года у меня родился второй ребенок, сын К., который на данный момент находится на моем иждивении.
Поскольку я после 01 января 2007 года родила второго ребенка, на основании Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, 24 августа 2009 года обратилась к ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области», ответчику по настоящему исковому заявлению, с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, к которому приложила нотариально удостоверенные копии листов своего паспорта, справки о рождении и свидетельства о смерти первого ребенка, свидетельства о рождении второго ребенка, по своему усмотрению приложила свое страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, направив все документы по почте. 27 августа 2009 года данное заявление было принято ответчиком, о чем свидетельствует штамп с входящим номером № 5943 в заявлении.
Однако, своим письмом «О возврате заявления о выдаче государственного сертификата» от 01 сентября 2009 года № 9241-11, ответчик вернул мне заявление со всеми приложенными документами, мотивируя возврат заявления тем, что мной не приложено к заявлению свидетельство о рождении первого ребенка, представление которого предусмотрено пп.8 п.2 ст.7 вышеуказанного ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 873 (далее Правила).
Учитывая, что согласно ст.20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ документом, подтверждающим факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, является только справка о рождении ребенка по форме № 26, а не свидетельство о рождении, возвращение ответчиком моего заявления (отказ в принятии) по мотиву отсутствия свидетельства о рождении ребенка фактически является отказом в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Таким образом, при моем обращении с заявлением к ответчику мне было отказано в выдаче сертификата, ввиду предоставления не свидетельства о рождении первого ребенка, а справки о рождении. Вышеуказанное письмо ответчика необходимо рассматривать именно как отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
С отказом ответчика в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал я не согласна полностью, считаю его незаконным, по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 Правил сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Пункт 3 Правил предусматривает, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, имеет женщина, родившая второго ребенка начиная с 01 января 2007 года.
Согласно п.4 Правил лица, имеющие право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата по форме согласно приложению со всеми необходимыми документами, указанными в п.5 настоящих Правил.
Пункт 5 Правил устанавливает, что одними из таких документов являются документы, подтверждающие рождение детей.
Так, согласно свидетельства о рождении I - ИР № 00000000 от 05 мая 2009 года я являюсь матерью К. – 25 апреля 2009 года рождения.
Справка о рождении № 0000 от 08 августа 2006 года подтверждает факт рождения у меня 06 августа 2006 года первого ребенка – К., которая умерла 06 августа 2006 года, факт смерти подтверждается свидетельством о смерти I – ИР № 00000000 от 08 августа 2006 года.
При этом я умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в отношении своего ребенка – К. не совершала, явилась добросовестной роженицей, предприняла все необходимые меры для нормального протекания беременности и родов, родила ребенка в медицинском учреждении. Однако дочь умерла на первой недели жизни по независящим от меня обстоятельствам.
В соответствии с п.п.1 и 4 ст.47 Гражданского кодекса РФ такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть гражданина, подлежат государственной регистрации. При этом порядок регистрации этих актов определяется законом об актах гражданского состояния.
Согласно ч.2 ст.6 и ч.2 ст.20 вышеуказанного ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой уже выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
При этом в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти, на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.
На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.
Таковым документом является документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, - справка о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, по форме № 26, утвержденной постановлением Правительства РФ «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» от 31 октября 1998 года № 1274.
Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «Об актах гражданского состояния» одними из сведений, которые подлежат внесению в запись акта о рождении, являются сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка, то есть справка о рождении, выдаваемая медицинским учреждением.
Таким образом, документом, подтверждающим рождение ребенка, умершего на первой неделе жизни – К., является справка о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, по форме № 26, выданная органами записи актов гражданского состояния на основании справки о рождении, предоставленной медицинским учреждением.
Именно указанная справка в установленном законом порядке наделяет меня как мать ребенка, умершего на первой неделе жизни, соответствующими правами и обязанностями.
В соответствии с п.7 Правил, перечень оснований отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал установлен императивно и к ним относится: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предоставление недостоверных сведений, прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Доказательств наличия таких оснований у ответчика не имеется.
В обоснование отказа в приеме заявления и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ответчик в своем письме ссылается на то, что вместо свидетельства о рождении на первого ребенка мной предоставлена справка о рождении по форме № 26.
Действительно, в соответствии с п.п.8 п.2 ст.4 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей», и п.14 Заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, являющегося приложением к Правилам, в качестве документа для целей предоставления дополнительных мер государственной поддержки выступает свидетельство о рождении.
Однако, необходимо принимать во внимание, что в соответствии с положениями, закрепленными в ст.47 Гражданского кодекса РФ, а также ст.ст.3, 6, 8 и главе второй ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении является документом, подтверждающим факт государственной регистрации рождения ребенка.
Из содержания данных законов следует, что юридически значимым при решении вопроса о выдаче мне государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является факт рождения мной двух детей: К., 06 августа 2006 года рождения, и К., 25 апреля 2009 года рождения.
Выдвижение ответчиком требования о предоставлении мной свидетельства о рождении первого ребенка для оформления государственного сертификата на материнский (семейный) капитал противоречит указанным требованиям закона и нарушает гарантированное государством мое право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Ограничение возможности женщины на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в зависимости от времени жизни ее первого ребенка и наличия у нее именно свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, законом не предусмотрено. Такое ограничение являлось бы дискриминацией в отношении женщины, у которой первый ребенок умер на первой неделе жизни, по сравнению с женщиной, у которой первый ребенок умер на второй, третьей или последующих неделях, месяцах, годах жизни.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при предъявлении справки о рождении ребенка по форме № 26 допускается, и я имею право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3, 131, 132 ГПК РФ,
ПРОШУ СУД:
Исковые требования К В Е к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области» о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал удовлетворить в полном объеме.
Признать отказ Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области» в выдаче К В Е государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области» выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал К В Е, 02 июня 1986 года рождения, как женщине, родившей второго ребенка после 01 января 2007 года.
Приложение:
1. Копия заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 24 августа 2009 года;
2. Копия справки о рождении первого ребенка;
3. Копия свидетельства о смерти первого ребенка;
4. Копия свидетельства о рождении второго ребенка;
5. Копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
6. Копия письма ответчика об отказе в выдаче государственного сертификата;
7. Копия искового заявления (все вышеприведенные приложения у ответчика имеются);
8. Квитанция об оплате госпошлины в размере 100 рублей.
ИСТЕЦ: К В Е.
Дата подачи искового заявления: «» сентября 2009 года.
Дело № 2-1432/09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Вятские Поляны 14 октября 2009 г.
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе: председательствующего судьи Логинова А.А. при секретаре Рупасовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Вятскополянскому району о признании отказа в выдаче государственного сертификата на материнский капитал незаконным,
УСТАНОВИЛ:
К. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский капитал. В обоснование иска указала, что 6.08.2006 г. родила первого ребенка – К., которая скончалась на 1 неделе жизни. 25.04.2009 г. родила второго ребенка – сына К. 24.08.2009 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, приложив справку о рождении и свидетельство о смерти первого ребенка, свидетельство о рождении второго ребенка. Однако, в нарушение требований ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. ей было отказано в принятии заявления в связи с тем, что вместо свидетельства о рождении первого ребенка была представлена справка о рождении по форме № 26. Отказ считает не законным, поскольку документом, подтверждающим факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, является только справка о рождении ребенка, а не свидетельство о рождении. Просит признать отказ в выдаче государственного сертификата на материнский капитал не законным и обязать выдать ей данный сертификат.
В судебном заседании К. и представитель – адвокат Нургалиев Р.И. уточнили исковые требования, просили обязать ответчика принять заявление истца от 24.08.2009 года о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, как женщине, родившей второго ребенка после 01.01.2007 г. Дополнительно пояснили, что ограничение права женщины на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в зависимости от времени жизни ее первого ребенка и наличия у нее именно свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, является дискриминацией по сравнению с женщиной, у которой первый ребенок умер на второй, третьей или последующей неделе, месяцах, годах жизни.
Представитель УПФ РФ в Вятско-Полянском районе Селезнев А.Е. исковые требования не признал, пояснил, что истец для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не представила 2 свидетельства о рождении детей, то есть не представила полный пакет документов, предусмотренный п.п.5 п.2 ст.4 Ф 3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 22.12.2006 года № 256-ФЗ, Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 873 и Правилами ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденных приказом № 892 от 30.12.2006 г., в редакции от 28.01.2009 г. № 24 н. Представленная истцом справка о рождении первого ребенка формы № 26 не дает оснований для принятия заявления. В федеральный регистр должны быть внесены реквизиты именно свидетельства о рождении детей. При отсутствии свидетельства о рождении это произвести технически невозможно. В иске просил отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования К. подлежат удовлетворению.
В соответствии с с ч.ч.1 и 7 ст.З Федерального законна РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 22.12.2006 года № 256-ФЗ и п.п. «а» п.3 и п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщины, родившей (усыновившей) второго ребенка, начиная с 1.01.2007 года.
Право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные данным Федеральным законом, возникает со дня рождения второго, третьего и последующих детей, независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения предыдущего ребенка.
В числе документов, предоставляемых для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, должны быть представлены документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей (п.п.5 п.2 ст.4 Ф 3«0 дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).
Из представленных истцом документов видно, что К. 6.08.2006 г. родила первого ребенка – К., которая скончалась в тот же день, то есть на 1 неделе жизни. 25.04.2009 г. родила второго ребенка - сына К.
Согласно материалам дела 24.08.2009 года истец направила ответчику заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Письмом ответчика от 1.09.2009 г. № 9241-11 «О возврате заявления о выдаче государственного сертификата» заявление истцу было возвращено, так как представленная справка о рождении первого ребенка формы 26 не является документом, подтверждающим рождение детей при установлении права на материнский (семейный) капитал.
В соответствии со ст. 47 ГК РФ порядок регистрации рождений и смертей определяется законом об актах гражданского состояния.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 ФЗ "Об актах гражданского состояния" в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни - справка о рождении по форме № 26, утвержденной постановлением Правительства «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния».
Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об актах гражданского состояния» одними из сведений, которые подлежат внесению в запись акта о рождении, являются сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка, т.е. справка о рождении, выдаваемая медицинским учреждением.
Таким образом, указанная справка в установленном законом порядке наделяет К., как мать ребенка, умершего на первой неделе жизни, соответствующими правами и обязанностями.
В соответствии с п. 7 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал перечень оснований отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал установлен императивно и к ним относятся: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; предоставление недостоверных, сведений; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Оснований для отказа К. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предусмотренных законом не имеется. Доказательств наличия таких оснований суду не представлено, не добыты они и в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с положениями ст. 47 ГК РФ и ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении является документом, подтверждающим факт государственной регистрации рождения ребенка. Из содержания данных законов следует, что юридически значимым при решении вопроса о выдаче К. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является факт государственной регистрации рождения у К. двух детей: 6.08.2006 г. – К. и 25.04.2009 г. – К.
Доводы представителя ответчика основаны на неправильном толковании Федерального закона, а поэтому являются несостоятельными. Ответчиком незаконно было возвращено истцу заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Требование ответчика о предоставлении именно свидетельства о рождении первого ребенка для оформления государственного сертификата на материнский (семейный) капитал противоречит указанным требованиям, закона и нарушает гарантированное государством право истца на получение сертификата.
Ограничение возможности женщины на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в зависимости от времени жизни ее первого ребенка и наличия у нее именно свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, законом не предусмотрено.
С учетом изложенного, выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при предъявлении справки о рождении ребенка по форме № 26 допускается и К. имеет право на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным возврата заявления в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является обоснованными, фактически из содержания письма ответчика от 1.09.2009 г. № 9241-11 «О возврате заявления о выдаче государственного сертификата» и позиции представителя ответчика в судебном заседании видно, что ответчик в настоящее время по имеющимся документам исключает возможность выдачи К. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и ее заявление не подлежит удовлетворению. Данная позиция ответчика противоречит закону. Поэтому суд считает необходимым обязать ответчика не только принять заявление К. о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, но и обязать выдать такой сертификат. Поскольку суду истец представила заверенные в установленном порядке все необходимее документы для получения государственного сертификата на материнский (семейный капитал).
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования К. удовлетворить.
Признать незаконным отказ ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вятскополянскому району в выдаче К. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Обязать ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе принять заявление К. от 24.08.2009 года о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, как женщине, родившей второго ребенка после 01.01.2007 г.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ:
Решение вступило в законную силу
Примечание автора: решение вступило в законную силу.
