Отмена административного постановления финансово-бюджетного надзора

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации.

Р Е Ш Е Н И Е г. Ростов-на-Дону

«03» августа 2009 года Дело А 53-12282/2009

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2009 года.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Кондратенко Татьяны.

Ивановны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сырбу.

Инной Витальевной рассмотрел в заседании суда дело по заявлению заявлению общества с ограниченной ответственностью «Японские семена»

Территориальному управлению Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в.

Ростовской области о признании незаконным и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности №60-09/324 П от 09.06.2009, №60-09/325 П от 09.06.2009

В судебном заседании участвуют представители: от заявителя - представитель Терезников А. Ю. доверенность № 09/06 от 09.06.2009 от заинтересованного лица – представитель Сокол К. П. доверенность от 25.02.2009 установил: общество с ограниченной ответственностью «Японские семена» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений.

Территориального управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в.

Ростовской области по делу об административном правонарушении №60-09/324 П от

09.06.2009, №60-09/325 П от 09.06.2009 за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 22 июля 2009 года по делу был объявлен перерыв в судебном заседании до 27 июля 2009 года до 14 часов 00 минут, о явке в судебное заседание после объявленного перерыва стороны извещены под роспись.

После перерыва, 27 июля 2009 года в 14 часов 00 минут судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя уточнил заявленные требования, просил суд:

1. Признать незаконным постановление ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области № 60-09/324 П от 09.06.2009 г. о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей на ООО «Японские семена». Отменить полностью постановление о назначении административного наказания № 60-09/324 П от 09.06.2009 г.

2. Признать незаконным постановление ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области № 60-09/325 П от 09.06.2009 г. о наложении

Àâòîìàòèçèðîâàííàÿ

êîïèÿ

2 5139_267346 административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей на ООО «Японские семена». Отменить полностью постановление о назначении административного наказания № 60-09/325 П от 09.06.2009 г.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Заявитель полагает, что годичный срок привлечения к административной ответственности заинтересованным лицом пропущен.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения требований заявителя, пояснил, что материалами дела доказано и подтверждено совершение обществом административного правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.15.25 КоАП РФ. Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, заинтересованного лица, суд установил следующее.

Между ООО «Японские семена» и фирмой «Sakata Ornamental Europe A/S» 30.04.2007 был заключен внешнеторговый контракт № 3 на закупку семян цветочных культур (далее – товар), в количестве и по ценам согласно инвойсу на каждую отдельную поставку.

Согласно п. 1.2 Контракта, ориентировочная сумма контракта - 500 000 евро. В силу п. 2.1 Контракта, поставка осуществляется на условиях СРТ г. Ростов-на-Дону. Платежи за семена проводятся в евро на расчетный счет продавца (п. 2.2.).

Оплата товара в течение 60 дней с момента отправки груза. Возможна предоплата.

Частичные платежи по контракту разрешены (п. 2.3.).

Дополнительным соглашением № 1 от 20.05.2008 г. стороны дополнили ст. 2 контракта пунктом 2.4. - «Оплата возможна в течение всего срока действия настоящего.

Контракта», а так же приняли ст. 4.1 в следующей редакции - «Настоящий договор действует до 31.12.2009 г.».

ООО «Японские семена» 11.05.2007 оформило по контракту паспорт сделки (ПС) №

07050017/2225/0000/2/0 в уполномоченном банке - ОАО КБ «Центр-Инвест».

Общество осуществило ввоз товара на территорию РФ 29.04.2008 по ГТД №

10313090/290408/0000565 на сумму 8562,47 евро. Дата выпуска товара в свободное обращение - 29.04.2008, что подтверждается штампом «Выпуск разрешен» с указанной датой.

Согласно данным ведомости банковского контроля от 13.05.2009, сформированной по ПС № 07050017/2225/0000/2/0, общество осуществило валютные операции на общую сумму 296705,09 евро, оплатив нерезиденту за товар в период с 06.07.2007 по 14.04.2009, а также ввезло товар общей стоимостью 308705,09 евро, о чем свидетельствуют данные по разделу сведений о подтверждающих документах - грузовых таможенных декларациях (ГТД), оформленным в период с 14.05.2007 по 05.03.2009.

Территориальное управление Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Ростовской области, полагает, что общество должно было представитель в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах и подтверждающий документ - не позднее 14.06.2008. То есть в срок, не превышающий 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации (абз. 3 п. 2.4. Положения № 258-П).

Фактически общество представило в уполномоченный банк указанную ГТД и справку 24.06.2008 г., то есть с нарушением срока, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По выявленному факту в отношении ООО «Японские семена» сотрудником отдела валютного контроля ТУ Росфиннадзора в РО 02.06.2009 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 Кодекса.

Российской Федерации об административных правонарушениях.

3 5139_267346

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, руководитель.

Территориального управления Росфиннадзора в Ростовской области принял 09.06.2009 постановление о назначении административного наказания № 60-09/324 П о привлечении.

ООО «Японские семена» к административной ответственности по части 6 статьи 15.25

КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.

Кроме того, общество должно было представить в уполномоченный банк документы, подтверждающие вносимые в паспорт сделки изменения, не позднее

14.06.2008, так как валютная операция была осуществлена 29.04.2008 в соответствие с требованиями пункта 2 части 2 статьи 24 Федерального Закона от 10 декабря 2003 г. №

173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» по соблюдению обязанности вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым валютным операциям. Общество представило документы 24.06.2008 г., то есть с нарушением срока, что послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По выявленному факту в отношении ООО «Японские семена» сотрудником отдела валютного контроля ТУ Росфиннадзора в РО 02.06.2009 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 Кодекса.

Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, руководитель.

Территориального управления Росфиннадзора в Ростовской области принял 09.06.2009 постановление о назначении административного наказания № 60-09/325 П о привлечении.

ООО «Японские семена» к административной ответственности по части 6 статьи 15.25

КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.

Постановления по делу об административном правонарушении № 60-09/324 П, № 60-

09/16 П, № 60-09/325 П от 09.06.2009 являются предметом спора по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ, оспоренные постановления проверены в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Порядок производства по делу об административном правонарушении установлен в.

Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении регламентирован ст.29.7 КоАП РФ, который предусматривает выяснение, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причин неявки участников административного производства, а также обязывает орган, рассматривающий дело об административном правонарушении принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В

4 5139_267346 отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ в протоколе отражаются объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности либо его законного представителя по поводу вменяемого правонарушения, при составлении протокола ему разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Он вправе представлять объяснения и замечания по факту правонарушения и содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Кроме того, обязательным требованием к оформлению протокола, согласно ст.28.2 КоАП РФ является подпись законного представителя либо предпринимателя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протоколы об административном правонарушении составлены 02.06.2009 в присутствии законного представителя общества – генерального директора Склярова Г.А., права, предусмотренные КоАП РФ, представителю общества разъяснены под роспись, копию протоколов он получил в тот же день, что подтверждено росписью генерального директора в протоколах.

Оспариваемые Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в отсутствие законного представителя общества, однако в материалы дела представлены копии определений от 02.06.2009, извещающих о дате, времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушений, которые получены обществом, о чем свидетельствует почтовый конверт со штемпелем почтового органа.

Таким образом, порядок привлечения общества к административной ответственности Управлением нарушен не был.

Часть 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Объектом правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ, являются отношения в области валютного законодательства.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.б ст. 15.25 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленного порядка или сроков представления форм учета и отчётности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счёта или резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учётных и отчётных документов или паспортов сделок.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 15.25

КоАП РФ, являются резиденты - должностные лица, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании) полномочиями устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами наделен Центральный банк Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 24 Федерального Закона от

10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты, осуществляющие валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

5 5139_267346

Согласно пунктов 2.2 и 2.4 Положения Банка России от 1 июня 2004 г. №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение №258-П от

01.06.2004) в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк подтверждающие документы одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в установленном банком порядке и в согласованный банком срок, не превышающий 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации (в редакции до вступления в силу 28.10.2008 Указания Банка России от 26.09.2008 №2080-

У).

На основании Указания Банка России от 10.12.2007 г. № 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения №258-П от 01.06.2004 и составляемая в соответствии с приложением 1 к Положению №258-П от 01.06.2004, является формой учета и отчетности по валютным операциям для резидентов и представляется в уполномоченный банк в порядке и сроки, установленные Положением №258-П от 01.06.2004.

Как предусмотрено Таможенным кодексом Российской Федерации, ввоз товаров и

(или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации - фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные таможенным кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами.

Следовательно, для целей учета и контроля валютных операций ГТД используется как документ, подтверждающий факт ввоза товара на таможенную территории.

Российской Федерации, и связана с проведением валютных операций по оплате декларируемого товара.

Заявитель по рассматриваемому контракту №3 29.04.2008 осуществил ввоз товара по ГТД №10313090/290408/0000565 на сумму 8562,47 евро.. Учитывая, что товар по ГТД

№ 10313090/290408/0000565 ввезен заявителем 29 апреля 2008 года, то справку о подтверждающих документах с указанием ГТД №10313090/290408/0000565, как форму учета по валютным операциям, согласно требований Положения №25 8-П от 01.06.2004, заявитель должен был представить в уполномоченный банк не позднее 14 июня 2008 года.

В уполномоченный банк заявитель представил ГТД

№10313090/290408/0000565 и справку о подтверждающих документах 24 июня 2008 года, т.е. с нарушением срока, установленного Положением №258-П от 01.06.2004. Данный факт заявителем не оспаривается.

Таким образом, заявитель, осуществляя валютные операции в ходе исполнения контракта №3 от 30.04.2007, не выполнил требования пункта 2 части 2 статьи 24

Федерального закона 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» по соблюдению обязанности вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым валютным операциям и нарушил установленный.

Положением Банка России от 01.06.2004 г. № 258-П «О порядке предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» порядок и срок представления в уполномоченный банк формы учета по валютным операциям - справки о подтверждающих документах и подтверждающего документа ГТД № №10313090/290408/0000565, чем

6 5139_267346 совершил 15.06.2008 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 10 декабря 2003 года №

173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Центральный банк.

Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Единые правила оформления паспорта сделки установлены Инструкцией.

Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее - Инструкция).

Согласно пунктов 3.15 и 3.151 Инструкции №117-И, в случае внесения в контракт изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, резидент представляет в банк документы, подтверждающие вносимые изменения и дополнения не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту

(кредитному договору) либо не позднее очередного срока представления в банк ПС документов и информации в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций.

Дополнительное соглашение №1 к контракту заключено между заявителем и нерезидентом 20 мая 2008 года. Согласно соглашению №1 общий срок действия контракта продлен до 31.12.2009, а также изменились условия о сроках и порядке расчетов по контракту, а именно, добавлен пункт 2.4: «Оплата товара возможна в течение всего срока действия настоящего контракта.»

Изменения, вносимые в контракт дополнительным соглашением №1 от 20 мая

2008 г., затрагивают сведения, указанные в графе 6 «Дата завершения исполнения обязательств по контракту» раздела 3 «Общие сведения о контракте» ПС, а также в пункте

6.1 раздела 6 «Специальные сведения о контракте» листа 2 ПС. Следовательно, требуется переоформление ПС, в соответствии с пунктами 3.15 и 3.151 Инструкции Банка России от

15.06.2004 № 117-И.

Согласно пунктам 2.2 и 2.4 Положения Банка России от 1 июня 2004 г. №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк подтверждающие документы одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в установленном банком порядке и в согласованный банком срок, не превышающий 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию Российской.

Федерации.

Первым из двух указанных в пункте 3.151 Инструкции Банка России от 15.06.2004 №

117-И событий с даты подписания дополнительного соглашения №1 от 20.05.2008 стало истечение 14 июня 2008 года срока, установленного пунктом 2.4 Положения Банка России от 1 июня 2004 г. №258-П, представления в уполномоченный банк подтверждающих

7 5139_267346 документов в отношении товаров, ввезенных в на таможенную территорию Российской.

Федерации по ГТД №10313090/290408/0000565, т.е. заявитель должен был представить в уполномоченный банк документы, подтверждающие вносимые в ПС изменения, не позднее 14.06.2008.

Как следует из материалов дела, ОАО КБ «Центр-инвест» письмом вх. №1811 от

01.06.2009 сообщил, что документы, указанные в п. 3.15 Инструкции Банка России от

15.06.2004 № 117-И, для переоформления ПС № 07050017/2225/0000/2/0 заявитель представил 24.06.2008.

Таким образом, заявитель, осуществляя валютные операции в ходе исполнения контракта №3 от 30.04.2007, не выполнил требования пункта 2 части 2 статьи 24

Федерального Закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» по соблюдению обязанности вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым валютным операциям и нарушил порядок оформления паспорта сделки в уполномоченном банке, установленный Инструкцией.

Банка России от 15.06.2004 г. № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок», чем совершил 15.06.2008 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, суды пришел к выводу о том, что в действиях Общества содержится состав правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Данный факт не оспаривается заявителем.

Следовательно, вина общества в совершении вмененного правонарушения в данном случае административным органом доказана, однако, законного основания для привлечения его к ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25. Кодекса.

Российской Федерации об административных правонарушениях, у административного органа не имелось ввиду пропуска административным органом установленного в статье

4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На дату совершения административного правонарушения действовало положение.

Банка России от 1 июня 2004 года N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с

8 5139_267346 проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций".

Указанием ЦБ РФ от 26 сентября 2008 г. N 2080-У были внесены внести в.

Положение Банка России от 1 июня 2004 года N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций", изменения в Пункт 2.4, согласно которому, Резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий:

15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской.

Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.

Указанные изменения вступили в законную силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Указания Центрального банка.

Российской Федерации от 26.09.2008 N 2080-У, опубликованы в установленном порядке

17.10.2008 и вступили в силу с 28.10.2008.

Таким образом, на дату совершения правонарушения, действовал п.2.4 Положения.

Банка России от 1 июня 2004 года N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций".

В то же время, согласно части 3 статьи 1.7 КОАП РФ, производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление административного органа принято 09.06.2009, тогда как дополнение № 1 к контракту № 3 от 30.04.2007 заключено 20.05.2008, а первая валютная операция после его заключения осуществлена

29.04.2008.

В соответствие с частью 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае к обществу может быть применены положения п.2.4 Положения Банка России от 1 июня 2004 года N

258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций", действующего в новой редакции и

9 5139_267346 устанавливающие не 45-дневный а 15-дневный срок подачи необходимых документов в банк ПС.

Так как внесенные в нормативный правовой акт (Положение N 258-П) изменения улучшили положение Общества, суд полагает правомерным применить положения ст. 4.5

КоАП РФ с учетом внесенных изменений ЦБ РФ.

Вывод суда соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного суда.

Российской Федерации, изложенной в абз. 1 пункта 5 Постановления Пленума Высшего.

Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" из которого следует, что в силу части 2 статьи 1.7 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление административного органа принято 09.06.2009, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса.

Российской Федерации).

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд.

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления.

Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Ростовской области №60-

09/324 П, от 09.06.2009 о привлечении общества с ограниченной ответственностью

«Японские семена» к административной ответственности виде административного штрафа в размере 40000 рублей за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи

15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления.

Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Ростовской области №60-

09/325 П, от 09.06.2009 о привлечении общества с ограниченной ответственностью

«Японские семена» к административной ответственности виде административного штрафа в размере 40000 рублей за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи

15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского

10 5139_267346 округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Т.И. Кондратенко.