ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области
РЕШЕНИЕ № 366
«03» июня 2011 г. г.Иркутск.
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 03 июня 2011 г.
Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
К.А.В. - зам. руководителя Иркутского УФАС России;
Члены Комиссии:
К.Р.Н. - главного специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков Иркутского УФАС России;
А.М. П. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России;
При участии представителя ООО «Электросвязь» Саляхудинова Ю.Ф., действующего на основании доверенности б/н от 19.04.2011 г., представителя ООО «Авиком» - Б.А.Н. - директора, действующего на основании прав по должности, рассмотрев дело № 108 от 28.02.201 1 г. возбужденного по признакам нарушения ООО «Электросвязь» (г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 176, офис 4) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 1 Э 5-ФЗ «О защите конкуренции» в связи со злоупотреблением доминирующим положением на рынке услуг по управлению, в части предоставления услуг аренды общего имущества многоквартирного дома для размещения оборудования (узлов) связи результатом которых является ущемление интересов других лиц,
УСТАНОВИЛА
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступило обращение ООО «Авиком» в отношении действий ООО «Электросвязь» при предоставлении услуг по аренде мест общего пользования в многоквартирных домах и услуг по выдаче технических условий для строительства широкополосной мультисервисной сети КТВ и Интернет, направленных на ограничение конкуренции.
Из обращения заявителя установлено - ООО «Авиком» - оператор связи осуществляет деятельность по строительству широкополосной мультисервисной сети кабельного телевидения (далее КТВ.) а. интернет сети в Ленинском районе г. Иркутска (Иркутск-2). А так же предоставляет услуги кабельного телевидения населению Ленинского района г. Иркутска.
Для осуществления строительства сети КТВ в Ленинском районе г. Иркутска ООО «Авиком» (письмо № 5 от 07.05.2010) обратилось в ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» с просьбой выдать технические условия для строительства сетей в зданиях, находящихся под их управлением. В ответ, ОАО «Северное управление коммунальными системами» (письмо № 01-1521 от 21.05.2010) сообщило, что для оформления разрешения (получение технических условий) и заключения договора на использование общего имущества многоквартирных домов ООО «Авиком» должно обратиться в ООО «Электросвязь». ООО «Электросвязь» направило в адрес ООО «Авиком» два договора:
1.договор б/н. от 21.04.2010 об оказании услуг по выдаче технических условий и согласованию проектной документации, по которому ООО «Электросвязь» оказывает услуги по выдаче технических условий на размещение сетей связи в местах общего пользования (помещения, конструкции, крыши, подвалы жилых домов и т.п.), входящих в состав общего имущества жилых домов, и согласованию проектной документации, подготовленной на основании выданных технических условий, для предоставления ООО «Авиком» владельцам жилых и нежилых помещений услуг связи (п. 1.1 договора) Стоимость услуг по выдаче технических условий, согласованию проектной документации составляет 2500 руб., без НДС, за каждый дом (п.3.1. договора);
2. договор № 77112 от 21.06.2010, по которому ООО «Электросвязь» в соответствии с п. 1.1 договора предоставляет на возмездной основе право и фактическую возможность использования мест общего пользования, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов расположенных по указным адресам в приложении 1 к договору; в соответствии с п. 1.2. - места общего пользования предоставляются для установки (размещения) и эксплуатации сетей связи с целью оказания пользователем (ООО «Авиком») услуг связи и не могут быть использованы в других целях; в соответствии с п. 1.3 договора - конкретное размещение сетей связи в здании, условия и способ подключения, разграничение зон ответственности по схеме электропитания определяется в Технических условиях, выдаваемых ООО «Электросвязь» по заявке ООО «Авиком»; в соответствии с п. 2.2.3 договора оговорена обязанность ООО «Авиком» по разработке проекта строительства сетей связи, включая прокладку кабеля до многоквартирного дома, абонентскую разводку и схему электропитания на основании выданных технических условий; в соответствии с п. 3.1 и приложением № 4 стоимость услуг ООО «Электросвязь» по размещению и обеспечению функционирования оборудования связи определяется формулой С=Т|*П 1+Т 2*П 2 (где Т|Т 2 тарифы за пятиэтажный и девятиэтажный дом и соответственно составляют 413 руб. за пятиэтажный дом и 644 руб. за девятиэтажный дом).
02.11.2010 ООО «Авиком» получило электронное письмо от ООО «Электросвязь» с техническим заданием (чертеж узла монтажа - проектная документация) на монтаж слаботочных стояков в домах, находящихся под управлением ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами». В соответствии, с которым ООО «Авиком» было предложено установить лотки и кабель-каналы на каждом этаже, а так же две трубостойки диаметром 70 мм.
По мнению ООО «Авиком» для строительства широкополосной мультисервисной сети КТВ и Интернет для общества достаточно трубостойки диаметром 40 мм, а затраты на установку оборудования по предлагаемым Техническим условиям для ООО «Авиком» значительны и они не будут входить в дальнейшую арендную плату.
Указанные обстоятельства, послужили основанием для возбуждения дела № 108 от.2011 г. по признакам нарушения ООО «Электросвязь» Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЭ «О защите конкуренции» - в часта включения в технические условия (техническое задание на монтаж слаботочных стояков) невыгодных условий по установке дополнительного оборудования.
В ходе рассмотрения дела № 108 от 28.02.2011 г. установлено, что в действия ООО «Электросвязь» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» в связи со злоупотреблением доминирующим положением на рынке услуг по управлению, в части предоставления услуг аренды общего имущества многоквартирного дома для размещения оборудования (узлов) связи результатом которых является ущемление интересов других лиц. в связи с чем определением № 525 рассмотрение дела № 108 было отложено.
В ходе рассмотрения на заседании комиссии Иркутского УФАС России имеющихся материалов, представленных пояснений установлено следующее.
В ходе рассмотрения дела заявитель поддержал свои доводы, изложенные в заявлении. Общество неоднократно обращалось в ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» с просьбой выдать технические условия для строительства сетей в многоквартирных домах. В свою очередь на обращение ООО «Авиком» ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» сообщило, что для заключения договора на выдачу технических условий и аренде мес! общего пользования следует обратиться в ООО «Электросвязь». Стоимость по выдаче ООО «Электросвязь» технических условий необоснованная. Направленные ООО «Электросвязь» технические условия являются невыгодными для общества. В результате действий ООО «Электросвязь» общество было лишено в течение 2010 г. выполнять работы по строительству телекоммуникационных сетей на территории Иркутска-2.
Согласно устных и письменных пояснений представителя ООО «Электросвязь», общество не согласно с доводами заявителя, считает, что в действиях общества отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства. Договор об оказании услуг по выдаче технических условий и согласовании проектной документации от 21.04.2010 г., сторонами которого указаны ООО «Электросвязь» и ООО «Авиком», при этом со стороны последнего он акцептован не был, что в силу пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса РФ означает, что договор не заключен. Соответственно, ООО «Электросвязь» не изготавливало для ООО «Авиком» технические условия. Само по себе заключение договора, в отсутствие оплаты со стороны ООО «Авиком», не влекло для общества возникновения обязанности по изготовлению технических условий, в силу п. 2.1.1.1. Договора. Поскольку технические условия общество не изготавливало для ООО «Авиком», соответственно, в адрес последнего не могли быть направлены. Технические условия, имеющиеся в материалах дела ООО «Электросвязь» не направляло. Данный документ не содержит сведений об его изготовителе, о лице, которому он адресован, документ, полученный ООО «Авиком», содержал информацию в электронно-цифровой форме, не содержал реквизита для его защиты: электронно-цифровой подписи, как того требует Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», и как доказательство его принадлежности ООО «Электросвязь» не может быть принят.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Иркутского УФАС России не установлено обстоятельств однозначно свидетельствующих о направлении ООО «Электросвязь» технических условий, приложенных ООО «Авиком» к заявлению о нарушении антимонопольного законодательства.
Таким образом, комиссия Иркутского УФАС России считает недоказанным факт злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по управлению в части предоставления общего имущества многоквартирного дома для
Иркутское УФАС России размещения оборудования (узлов) связи результатом которых является ущемление" интересов других лиц.
При указанных обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что в действиях ООО «Электросвязь» отсутствует нарушение антимонопольного законодательства.
Согласно ст. 48 Закона о защите конкуренции в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23, 41, 48, 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-Ф 3 «О защите конкуренции», Комиссия.
РЕШИЛА:
1. Дело № 108 от 28.02.2011 г. возбужденное по признакам нарушения ООО «Электросвязь» (г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 176, офис 4) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф 3 «О защите конкуренции» прекратить, в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства в действиях ответчика по делу.
2. Копии решения направить сторонам.
