Дело № 12-343/10
РЕШЕНИЕ
20 июля 2010 года город Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Белодеденко И.Г., рассмотрев жалобу Алтайской региональной общественной организации «» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула от 15.06.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула от 15.06.2010 года Алтайская региональная общественная организация «» подвергнута административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В соответствии с указанным постановлением, Алтайская региональная общественная организация «» в установленный ч.1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», п. б ч.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» срок не позднее 15.04.2010 г. не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю по адресу: пр.Ленина, 8, г.Барнаул, предусмотренные 4.1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, об изменении сведений, а также об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использовании и об их фактическом расходовании и использовании. Указанная информация предоставлена 25.05.2010 г.
Алтайская региональная общественная организация «» обжаловала постановление мирового судьи в Центральный районный суд г.Барнаула. В обосновании жалобы заявитель указал, что вывод судьи о наличии в действиях АРОО «» состава вмененного правонарушения основано на протоколе, который не может быть, признан в качестве допустимого доказательства, поскольку составлен с нарушениям требований КоАП РФ, выразившихся в составлении протокола в нарушение установленного срока, отсутствие законного представителя организации, а также в ненадлежащем извещении последнего о времени и месте составлении протокола. Заявитель просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностны м лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 27.05.2010 г. главным специалистом-экспертом отдела по делам организаций Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю, Алтайская региональная общественная организация «» в нарушение ч.1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», Постановления
Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов» в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, не предоставила информацию по утвержденной форме ОН 0003 о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, установленные Правительством РФ. Указанная информация за 2009 год общественным объединением по состоянию на 15.04.2010 года в УМЮ РФ по Алтайскому краю не представлена.
28.04.2010 г. в адрес общественного объединения направлено письменное уведомление о явке в Управление Минюста России по Алтайскому краю 25.05.2010 г. с 09-00 до 12-00 для составления протокола об административном правонарушении, которым предписывалось законному представителю объединения прибыть в Управление, а также предоставить запрашиваемую информацию.
В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Законным представителем АРОО «» является его Председатель (Ф.И.О.), что подтверждается протоколом учредительного собрания от 25.06.2008 года. Из материалов дела следует, что 25.05.2010 г. законный представитель АРОО «»………..явился в Управление Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю и предоставил информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, что подтверждается соответствующей распиской уполномоченного органа.
Между тем, протокол об административном правонарушении 25.05.2010 г. в присутствии законного представителя общественной организации составлен не был.
Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно указанной нормы при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Данной нормой предусмотрена возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае если он извещен в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении АРОО «» по ст. 19.7 КоАП РФ составлен 27.05.2010 года.
Между тем, сведения об уведомлении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 27.05.2010 года в материалах дела отсутствуют.
В связи с чем судья соглашается с доводом жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя при надлежащем извещении последнего о времени и месте составления протокола.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о привлечении АРОО «» к административной ответственности подлежит отмене, производство по делу прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №6 Центрального района города Барнаула от 15 июня 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Алтайской региональной общественной организации «» по ст. 19.7 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Судья И.Г. Белодеденко
(Решение вступило в законную силу 20.07.2010 года)
