Решение Нижегородского УФАС России

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ № 487-ФАС 52-07/11

25 апреля 2012 года г.Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Смирнов СВ. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Михайлова Н.В. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции, Швецова О.Ю. - член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции.

Рассмотрев дело № 487-ФАС 52-07/11, возбужденное в отношении Блинова С.С. (ул.Новая, д.З, кв.11, Г.Н.Новгород, 603000) по заявлению ООО «ВОСТОК-АВТО» (ул.Бурнаковская, д.ЗА, Г.Н.Новгород, 603074) по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», в присутствии представителя ООО «ВОСТОК-АВТО» по доверенности от 19.04.2011 года Земцова Д.В.; в отсутствии Блинова С.С, который на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом путем направления телеграммы от 24.04.2012 года (исх.№07/3935), врученной по адресу проживания ответчика 24.04.2012 года;

УСТАНОВИЛА:

В адрес Нижегородского УФАС России поступило обращение ООО «ВОСТОК-АВТО» по поводу рекламы ИП Блиновой Ю.Л., содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». В обращении ООО «ВОСТОК-АВТО» сообщило о том, что ИП Блинова Ю.Л. в поисковой строке сети «Yandex»

Интернет в виде заголовка к сайту www.kor-zap.ru разместила рекламное сообщение следующего содержания: «Запчасти дешевле чем Восток-Авто».

В связи с вышеизложенным, Нижегородское УФАС России 01 июля 2011 года вынесло Определение № 487-ФАС 52-07/11 о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в отношении ИП Блиновой Ю.Л.

Определением от 12.09.2011 года производство по делу было приостановлено для получения информации о лице, разместившем рекламное сообщение. 18.01.2012 года производство по делу было возобновлено. Определением от 02.02.2012 года ненадлежащий ответчик ИП Блинова Ю.Л. заменен на надлежащего - Блинова С.С. Этим же определением производство по делу было вновь приостановлено для установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Определением от 24.04.2012 года производство по делу возобновлено.

Заслушав доводы заявителя и представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.

Комиссия Нижегородского УФАС России установила, 19 апреля 2011 года в поисковой строке www.yandex.ru Интернета при наборе слов «восток авто» на вкладке поиска было размещено сообщение следующего содержания: «Запчасти дешевле чем Восток-Авто» со ссылкой на www.kor-zap.ru. Факт распространения данного сообщения зафиксирован в протоколе осмотра доказательств от 19.04.2011 года, заверенного вр.и.о.нотариуса Короленковой Л.С.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителя рекламы к тому, чтобы воспользоваться предложением по покупке запчастей, посетив сайт www.kor-zap.ru.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»» установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Данное рекламное сообщение является некорректным сравнением реализуемого товара с товарами, реализуемыми ООО «ВОСТОК-АВТО», чем создается негативное впечатление о деятельности ООО «ВОСТОК-АВТО» и привлекательности товаров, рекламируемых на сайте www.kor-zap.ru.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара.

Документов, подтверждающих рекламную информацию, в том числе сведений о том, что запчасти, реализуемые по адресу, указанному на сайте, дешевле запчастей, реализуемых ООО «ВОСТОК-АВТО», в материалы дела не представлено.

Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что ответственность за нарушение требований части 2 и части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Сайт www.kor-zap.ru содержит информацию об адресах магазинов, торгующих корейскими запчастями, и номера телефонов. Торговые точки принадлежат Блиновой Ю.Л., зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 01.02.2006 года за основным государственным регистрационным номером 306526003200062.

В ходе рассмотрения дела ИП Блинова Ю.Л. заявила, что она не контролирует содержание домена www.kor-zap.ru, поскольку администратором сайта является Блинов С.С. На момент распространения рекламы Блинов С.С. не являлся сотрудником ИП Блиновой Ю.Л. В качестве подтверждения представлена копия трудовой книжки Блинова С.С. и копия расчетной ведомости за апрель 2011 года, согласно которой сотрудниками ИП Блиновой Ю.Л. являлись: Куренков А.С.. Морозова О.А., Рябцев Н.А. и Смирнова О.В.

Ответчик заявил ходатайство о вызове на рассмотрение дела Блинова С.С, а также сотрудников ИП Блиновой Ю.Л.: Куренкова А.С. и Смирновой О.В. в качестве лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, для дачи пояснений по делу. Рассмотрев заявленное ходатайство, Комиссия Нижегородского УФАС России приняла решение об его удовлетворении и вызове на заседание Комиссии Блинова С.С, Куренкова А.С. и Смирновой О.В.

В ходе заседания Комиссии Нижегородского УФАС России 12.09.2012 года Куренков А.С. и Смирнова О.В. подтвердили, что Блинов С.С. не является сотрудником ИП Блиновой Ю.Л.

Блинов С.С. сообщил, что является администратором сайта www.kor-zap.ru, однако, контекстную рекламу не размещал, сведениями о лице, разместившем рекламное сообщение, не располагает.

Согласно письма от 18.05.2011 года (исх.№626-С) ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр», администратором домена kor-zap.ru является Блинов Сергей Сергеевич. В письме приводятся его паспортные данные, адрес регистрации, номер сотового телефона и электронной почты. В ответе ООО «Яндекс» от 04.10.2011 года общество сообщило, что размещение рекламы осуществлено на основании оферты Яндекс. Директ пользователем, авторизованным в сервисе под логином «sb25». Контактные данные, указанные пользователем с логином «sb25» при прохождении процедуры регистрации: Блинов Сергей Сергеевич, тел.8-910-137-888-3, факс: 8 (831) 277-15-10, e-mail: sb25@yandex.ru, 603000, Г.Н.Новгород, ул.Новая, д.З, кв.11.

Определением от 02.02.2012 года на основании пункта 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 года № 508, Комиссия Нижегородского УФАС России заменило ненадлежащего ответчика Блинову Ю.Л. на надлежащего ответчика - Блинова С.С.

Таким образом, ответы ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» и ООО «Яндекс» позволяют Комиссии Нижегородского УФАС России сделать выводы о том, что одно и тоже лицо - Блинов С.С. - является администратором домена и лицом, разместившим рекламное сообщение в поисковой строке www.yandex.ru Интернета при наборе слов «восток авто» на вкладке поиска. Блинов С.С. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, то есть Блинов С.С. является рекламодателем.

Следовательно, рекламное сообщение Блинова С.С, размещенное им 19 апреля 2011 года в поисковой строке www.vandex.ru Интернета при наборе слов «восток авто» на вкладке поиска, противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства прекращения распространения спорного рекламного сообщения в настоящее время, Комиссия Нижегородского УФАС России принимает решение о выдаче предписания об устранении нарушения Федерального закона «О рекламе».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу Блинова С.С, размещенную 19 апреля 2011 года в поисковой строке www.yandex.ru Интернета при наборе слов «восток авто» на вкладке поиска, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать Блинову С.С. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. ^^=5?

Председатель Комиссии С.В.Смирнов

Члены комиссии

Н.В.Михайлова

О.Ю.Швецова.