Дело № 2-209 (12).
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«13» июля 2012 года с. Екатеринославка.
Октябрьский районный суд Амурской области, в составе:
Председательствующего судьи Барабаш М.В., при секретареНовиковой М.А., с участием истца и законного представителя несовершеннолетнего третьего лицаСххххха СВ., представителя истцаТимошенко В.А., третьего лица и законного представителя несовершеннолетнего третьего лица Схххххой Т.С., представителя ответчика администрации Октябрьского района Сххххх Н.В., представителя третьего лица отдела образования администрации Октябрьского района Лхххххой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Схххххва Сергея Васильевича к администрации Октябрьского района Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Сххххххев С.В. обратился в суд с настоящим иском и просит обязать администрацию Октябрьского района предоставить ему, как имеющему статус сироты, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям общей площадью не менее 54 кв.м. на семью из трех человек по договору социального найма. В обоснование заявленных требований ссылается, что в связи с учреждением опеки в 2001 году за ними его родной сестрой Сххххххой Л.В. закреплялось жилое помещение, расположенное в х.Еххххха, ул.Советская, 1 ХХ в котором проживали вместе с матерью. После возвращения отца из мест лишения свободы постановление о закреплении за истцом жилого помещения было отменено, а опека прекращена. Впоследствии продолжал проживать вместе с отцом до его смерти в указанном жилом помещении, в котором на основании выданного администрацией Еххххххххго ххххххххх ордера проживало еще 5 человек. В 2004 году отец умер, мать в 2005 году лишили родительских прав, обучался и находился на полном государственном обеспечении в ПУ №22 х.Ехххххххха с 2003 по 2006 год и был поставлен администрацией Пхххххххго сельсовета как сирота на внеочередное получение жилья на территории сельсовета. С 2007 по 2009 год проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил. Полагает, что право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у него возникло после окончания ПУ-22 в 2006 году, однако до настоящего времени жилье в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ему не предоставлено. Просит также взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере Х 000 рублей и возврат госпошлины в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истец и законный представитель несовершеннолетнего третьего лица Сххххххва Д.С - Сххххххв СВ. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в х.Ехххххххха по ул.Советской, 1 ХХ проживал с самого рождения вместе с семьей: матерью, отцом и сестрой. В 2003 году мать переехала жить в с.Пхххххо, а он поступил в ПУ №22 х.Еххххххха, находился на полном государственном обеспечении. Приезжал в с.Пххххххо только летом на каникулах и там был поставлен на учет на внеочередное получение жилья вместе с сестрой. После окончания училища до призыва в армию проживал в х.Еххххххха у знакомых. После службы в Армии в 2009 году вернулся в х.Еххххххха. Проживать в доме №1 ХХ по ул.Советской не мог, только зарегистрировался там, так как в нем на основании ордера стала проживать Вххххххха с семьей. Неоднократно обращался в то время в орган опеки и попечительства отдела образования администрации Октябрьского района с просьбой помочь решить жилищную проблему. Жилья в пользовании и в собственности не имеет, проживает вместе с малолетним ребенком и супругой в квартире ее родителей, где проживает кроме него более 10 человек.
Представитель истца Тимошенко В.А. исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме и пояснил, что жилое помещение за Сххххххм, имеющим статус лица, оставшегося без попечения родителей, в с.Пххххххо не закреплялось. Жилое помещение по ул.Советской, 1 ХХ в х.Ехххххххха, которое в 2001 году закреплялось за ним, впоследствии на основании ордера стала занимать семья Вхххххххй, постановление о закреплении данного жилого помещения было отменено. Поскольку Сххххххв был поставлен на учет на внеочередное получение жилья, он должен быть обеспечен жилым помещением именно в х.Ехххххххха, так как проживал здесь практически постоянно. С учета в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, имеющий статус сироты, в установленном порядке Сххххххв С.В. не снимался, постановление Главой района не выносилось, поэтому полагает незаконным исключение его органом опеки и попечительства из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении. После окончания службы в армии истец неоднократно обращался в орган опеки и попечительства по вопросу обеспечения его жильем, но до настоящего времени этот вопрос не решен. Кроме того, считает что удовлетворение требований истца о предоставлении жилого помещения с учетом членов семьи (супруги и ребенка) соответствует требованиям ст.57 ЖК РФ, правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 11 мая 2011 года и судебной практике других субъектов РФ.
Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, и законный представитель третьего лица несовершеннолетнего Сххххххва Д.С. - Схххххха Т.С. иск поддержала, пояснила, что в 2009 году истец стал проживать в доме ее родителей с согласия матери, так как у него не было своего жилья. В доме родителей проживает всего пятнадцать человек, поэтому условия для проживания их с супругом и ребенком, отсутствуют. Сама состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Еххххххго хххххххх в течение 4 лет.
Представитель ответчика администрации Октябрьского района Амурской области Сххххххо Н.В. с исковыми требованиями не согласилась, полагает при этом, что Сххххххв С.В.. достигший в настоящее время возраста 25 лет, не имеет права на обеспечение жилым помещением в соответствии ФЗ №159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку положения указанного Закона распространяются на лиц данной категории до достижения ими 23-летнего возраста. Однако истец ПУ-22 закончил в 2006 году, службу в рядах Вооруженных Сил - в 2009 году, а обратился с заявлением о предоставлении жилья в администрацию Октябрьского района лишь в мае 2012 года. Кроме того считает, что при расчете норм жилой площади лицам указанной категории члены семьи не учитываются, так как в силу действующего федерального законодательства и законодательства Амурской области, регулирующего правоотношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только лица указанной льготной категории имеют право претендовать на предоставление им жилого помещения, супруга и ребенок не относятся к данной льготной категории.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора отдела образования администрации Октябрьского района Лххххххха Н.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, при этом не отрицает, что Сххххххв С.В. был поставлен на учет на внеочередное предоставление жилья как сирота в 2007 году на территории Пхххххххго сельсовета в соответствии с действовавшим на тот момент порядком, так как мать истца проживала в с.Пххххххо. Подтвердила, что в жилое помещение, которое закреплялось в 2001 году за истцом и его сестрой, была вселена на основании ордера семья Вхххххххой. После окончания училища и службы в армии Схххххххв С.В. обращался в орган опеки и попечительства администрации района, но жилье ему предоставлено не было. В дальнейшем Сххххххв С.В. не обращался, требуемый пакет документов не представил, поэтому он был исключен из списка лиц указанной категории, нуждающихся в жилье. Однако постановление о снятии его с учета как нуждающегося в жилом помещении не выносилось. В 2012 году в бюджете области на реализацию указанных полномочий бюджету Октябрьского района была предусмотрена субвенция в размере Х ХХХ 000 рублей. В соответствии с заявкой указанная сумма была перечислена. В настоящее время в распоряжении отдела образования имеется порядка Х миллионов рублей на реализацию указанных полномочий, но приобретение жилья по указанию Министерства образования области приостановлено, так как решается вопрос о строительстве жилого многоквартирного дома для данной льготной категории лиц. Также просит учесть, что для предоставления жилья гражданин должен обратиться с письменным заявлением и предоставить необходимый пакет документов, подтверждающий нуждаемость в жилье.
Представители третьих лиц администрации Еххххххххго хххххх, Пхххххххго сельсовета, Министерства финансов Амурской области, Министерства образования и науки Амурской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на жилище. При этом, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст.7 Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).
В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч.З ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года №472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 16 марта 2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области. Государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной, в том числе ч.З ст.4 Закона наделяются в соответствии со ст.5 Закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
«Порядок обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения», утвержденный постановлением Губернатора Амурской области от 04 мая 2009 г. № 222 предусматривает, что лица, указанные в пункте 1, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления. Министерство образования и науки Амурской области является главным распорядителем средств, выделяемых для финансового обеспечения жилой площадью лиц, указанных в п.1 Порядка, в пределах средств, предусмотренных законом Амурской области об областном бюджете на очередной финансовый год на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. На основании документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, направленных органом местного самоуправления, министерство принимает решение о перечислении денежных средств из областного бюджета для предоставления жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящего порядка. Орган местного самоуправления после приобретения жилых помещений в муниципальную собственность за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на очередной финансовый год в виде субвенции местным бюджетам на реализацию соответствующих полномочий, принимает решение об их предоставлении лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка (п.п.2,3,7.8 Порядка).
Согласно копии свидетельства о рождении Сххххххва Сергея Васильевича, рожденного ХХ апреля 1987 года, его матерью указана Сххххххва Галина Валерьевна, отцом - Сххххххв Василий Афанасьевич.
Копией свидетельства о смерти ХХХ № 000000 подтверждается, что Сххххххв Василий Афанасьевич умер ХХ июня 2004 года.
Решением Октябрьского районного суда Амурской области от ХХ марта 2005 года Сххххххха Галина Валерьевна лишена родительских прав в отношении детей Сххххххой Лххххххх и Схххххххха Сергея.
Согласно постановления Главы администрации Октябрьского района №245 от 07 августа 2001 года Зххххххххая Галина Петровна назначена опекуном над несовершеннолетней Сххххххххй Лхххххххх Васильевной и попечителем над несовершеннолетним Схххххххм Сергеем Васильевичем, с закреплением за несовершеннолетними жилой площади по ул.Советской, 1 ХХ х.Ехххххххха.
Постановлением и.о.главы администрации Октябрьского района Амурской области №322 от 22 октября 2001 года указанное выше постановление признано утратившим силу, Зххххххх Г.Л. освобождена от обязанностей опекуна и попечителя над несовершеннолетними Схххххххй Л.В. и Сххххххх С.В. по причине возвращения их отца из мест лишения свободы и проживания вместе с детьми.
Из ордера №ХХ от ХХ апреля 2004 года следует, что он выдан Вхххххххй А.В. на жилое помещение, расположенное по ул.Советской, 1 ХХ х.Ехххххххха, жилой площадь на состав семьи 5 человек.
Справкой от ХХ мая 2012 года администрации Ехххххххго хххххххх подтверждается, что жилое помещение, расположенное в х.Ехххххххха ул.Советская. 1 ХХ, находится в пользовании семьи Вххххххй А.В..
Из копии паспорта Схххххххха С.В. и справки администрации Ехххххххго ххххххх от 00 мая 2012 года следует, что Сххххххв С.В. зарегистрирован в х.Ехххххххха Октябрьского района Амурской области, ул.Советская, 1 ХХ
Постановлением Главы Октябрьского района от 00 апреля 2005 года №000 предписано передать на полное государственное обеспечение в ГОУ ПУ №22 х.Ехххххххха Сххххххххва С.В., с возложением обязанности на администрацию Пхххххххго сельсовета поставить Сххххххха С.В. на внеочередное получение жилья..
Согласно постановления от 00 декабря 2005 года №00-а главы Пхххххххго сельсовета Схххххххв СВ. поставлен на внеочередное получение жилья, что подтверждается также сообщением Главы Пххххххо сельсовета от 00 мая 2005 года.
Копией диплома подтверждается, что Схххххххв С.В. обучался в ПУ №22 х.Ехххххххха с 2003 года и закончил обучение 00 июня 2006 года.
Из копии военного билета Схххххххва СВ. следует, что он проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил РФ с 00 октября 2007 года по 00 мая 2009 года.
Согласно сообщения от 00 мая 2012 года Глава Пххххххго сельсовета на имя Схххххххха С.В. дает ответ о невозможности предоставить жилое помещение на территории сельсовета в виду отсутствия такового.
Сообщением Октябрьского отделения Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризаци-Федеральное БТИ» от 00 мая 2011 года, уведомлением госрегистратора Управления Росреестра по Амурской области от 00 июня 2012 года подтверждается отсутствие в собственности у Сххххххххва С.В. жилья.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Сххххххххев С.В., является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности, а также закрепленного за ним жилья, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление ему по месту жительства в х.Ехххххххха органом местного самоуправления, а именно администрацией Октябрьского района, жилого помещения в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Однако до настоящего времени жилое помещение Сххххххву С.В. администрацией Октябрьского района не предоставлено.
То обстоятельство, что за Схххххххым С.В. закреплялось в 2001 году жилое помещение по ул.Советской, 1 ХХ х.Ехххххха не свидетельствует об обеспеченности истца жильем по окончании профессионального училища в 2006 году, службы в Армии в 2009 году, и в настоящее время, поскольку как следует из представленных материалов дела, постановление Главы органа местного самоуправления от 00 августа 2001 года о назначении Зхххххххй Г.П. попечителем несовершеннолетнего Сххххххха С.В. и закреплении за Сххххххм С.В. жилья по ул.Советской, 1 ХХ х.Ехххххха, постановлением от 00 октября 2001 года было признано утратившим силу. После переезда матери истца Схххххххй Г.В. в 2004 году с.Пхххххо, выдачи ордера на указанное жилое помещение семье Вххххххй А.В., несовершеннолетний Сххххххххв С.В. был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет на внеочередное предоставление жилья, в дальнейшем в установленном порядке с учета не снимался, что не оспаривает сторона ответчика.
Согласно распоряжения Главы Октябрьского района от 00 декабря 2008 года №000 р, с учетом распоряжения Главы Октябрьского района от 00 апреля 2009 года №000 р на отдел образования администрации возложены обязанности по формированию пакета документов для выделения денежных средств из областного бюджета и списка лиц. которым приобретены жилые помещения, проведению конкурсов на приобретение жилья для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, переданных в приемную семью, а также лиц из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, а отдел по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района выполняет обязанности по заключению договоров купли-продажи, получению свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на приобретенные жилые помещения и заключению на них договоров социального найма.
Решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 00 мая 2011 года, утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилого фонда Октябрьского района в размере 18 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Копией свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении, справкой администрации Ехххххххго хххххх от 00 июня 2012 года подтверждается, что Сххххххв С.В. состоит в браке с 00 июля 2010 года, имеет состав семьи три человека, в том числе супруга Схххххххха Т.С. и сын Сххххххв Д.С, 00.00.2011 года рождения.
Сведениями госрегистратора Управления Росреестра Амурской области от 00 июля 2012 года подтверждается что Сххххха Т.С и Схххххв Д.С в собственности жилья не имеют.
Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования Сххххха С.В. к администрации Октябрьского района о предоставлении жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 54 кв.метров (18 кв.метров х 3 человека) с учетом членов семьи Сххххххй Т.С и Схххххва Д.С. в х.Еххххххха Октябрьского района Амурской области подлежат удовлетворению.
При определении размера площади предоставляемого жилого помещения с учетом членов семьи истца, суд исходит из следующего.
Федеральный закон №159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, и не содержит конкретный порядок обеспечения жилыми помещениями указанных лиц.
Поскольку отношения, возникающие в связи с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются по своей правовой природе жилищными правоотношениями, на них не могут не распространяться общие нормы Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, действующее жилищное законодательство предусматривает предоставление жилого помещения с учетом состава семьи лица, состоявшего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.5 ст.57, сг.58 ЖК РФ), при этом ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» каких-либо запретов или ограничений в предоставлении жилого помещения не предусматривает.
Поскольку супруга истца Схххххха Т.С состоит на учете в администрации Ехххххххх хххххххх в качестве нуждающейся в жнлом помещении, и несовершеннолетний сын Схххххххв Д.С, являются членами его семьи, то в силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ истец подлежит обеспечению жилой площадью по установленным нормам на весь состав семьи.
Доводы представителя ответчика Схххххо Н.В, о том, что Схххххв С.В. не имеет права на обеспечение жилым помещением, поскольку обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в администрацию района после достижения 23 лет, суд находит несостоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании, истец был поставлен на учет на внеочередное получение жилья в 2005 году, по окончании профессионального училища в 2006 году и службы в рядах Вооруженных Сил в 2009 году, то есть по достижении 22 лет возраста жильем органами местного самоуправления как имеющий статус сироты, обеспечен не был, с учета как нуждающийся в жилом помещении в установленном порядке не снимался. В связи с чем то обстоятельство, что Сххххххым С.В. не был своевременно предоставлен пакет документов, необходимый для включения отделом образования в список лиц указанной категории с целью формирования заявки и выделения денежных средств из бюджета Амурской области не может являться основанием для освобождения администрации Октябрьского района от обязанности по предоставлению жилого помещения истцу. При этом судом учитываются пояснения представителя отдела образования администрации Октябрьского района о том, что Сххххххв С.В. обращался неоднократно в отдел образования после окончания училища и службы в Армии по вопросу обеспечения жильем.
В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Договором №00 от 00 января 2012 на представительство в суде и оказание юридических услуг, подтверждается несение расходов на оплату юридических услуг в сумме Х 000 рублей. Согласно банковского платежного документа оплата государственной пошлины за подачу иска в суд произведена в размере 200 рублей. В связи с чем. требования Сххххха С.В. о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению на сумму Х 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд.
РЕШИЛ:
Исковые требования Сххххххха Сергея Васильевича удовлетворить.
Обязать администрацию Октябрьского района предоставить Схххххххву Сергею Васильевичу жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, с учетом членов семьи Сххххххй Тхххххххы Схххххххы и Схххххххва Дхххххххха Схххххха, общей площадью не менее 54 кв.метров по договору социального найма в х.Еххххххха Октябрьского района Амурской области.
Взыскать с администрации Октябрьского района в пользу Сххххххха Сергея Васильевича возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей оплату услуг представителя Х 000 (хххххххххх тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение одного месяца через Октябрьский районный суд Амурской области, начиная с 18 июля 2012 года.
Председательствующий
Дело № 33 АП-2823/12 Судья первой инстанции:
Докладчик Сараева Н.В. Барабаш М.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 октября 2012 года г. Благовещенск.
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе: председательствующего Абрамовой С.А., судей коллегии Благова К.С., Сараевой Н.В., при секретаре Малик М.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы Октябрьского района Дементьева С.Л. на решение Октябрьского районного суда от 13 июля 2012 года.
Заслушав дело по докладу судьи Сараевой Н.В. пояснения представителя Сххххххва С.В. - Тимошенко В.А., действующего на основании доверенности от 23.08.2012 года, представителя и.о. главы администрации Октябрьского района Амурской области Сххххх В.М.-Мххххххой Т.Н., действующей на основании доверенности от 09.10.2012 года, судебная коллегия.
УСТАНОВИЛА:
Сххххххххв Сергей Васильевич обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. В обоснование требований истец указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его отец Сххххххххх В.А. умер 04.06.20 ХХ года, а мать Сххххххх Г.В. решением Октябрьского районного суда от 29.03.20 ХХ года была лишена родительских прав. Постановлением главы Пххххххххго сельсовета от 02.12.20 ХХ года № ХХ-а истец был поставлен на учет на внеочередное предоставление жилья. В 20 ХХ году Сххххххххх С.В. окончил обучение в ГОУ НПО Амурской области «Профессиональное училище № ХХ». В период с 10 октября 20 ХХ года по 08 мая 20 ХХ года истец проходил срочную службу в Вооруженных силах РФ. Несмотря на наступление обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на предоставление жилого помещения, указанная обязанность ответчиком не исполнена. Истец просил обязать администрацию Октябрьского района Амурской области предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории х.Еххххххххххха, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи 3 человека, площадью не менее 54 кв.метров, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя-Х 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины-200 рублей.
Представитель ответчика администрации Октябрьского района Амурской области Схххххх Н.В. иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что истец достиг возраста 23 лет, в связи с чем, положения закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на него не распространяются. Кроме того, в силу действующего законодательства при расчете норм предоставления жилой площади члены семьи лиц, указанных категорий не учитываются.
Третье лицо Сххххххххха Т.С., действующая в своих интересах и как представитель несовершеннолетнего Сххххххххха Д.С. заявленный иск поддержала.
Представитель отдела образования администрации Октябрьского района Лххххххх Н.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истец исключен из списка лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье в связи с тем, что он не обратился с соответствующим заявлением и не представил документы в подтверждение нуждаемости. Однако постановление о снятии его с учета как нуждающегося в жилом помещении не выносилось.
Представители администрации Ехххххххххххххххххх хххххххх, Пхххххххх сельсовета, Министерства финансов Амурской области, Министерства образования и науки Амурской области, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Решением Октябрьского районного суда Амурской области от 13 июля 2012 года иск Схххххххха С.В. удовлетворен. На администрацию Октябрьского района возложена обязанность предоставить Сххххххху СВ. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, с учетом членов семьи Сххххххххй Т.С. и Сххххххха Д.С., общей площадью не менее 54 кв.метров по договору социального найма в х.Еххххххххха Октябрьского района Амурской области. С администрации Октябрьского района в пользу Сххххххха СВ. взысканы расходы по оплате государственной пошлины-200 рублей, расходы по оплате услуг представителя-Х 000 рублей.
В апелляционной жалобе глава администрации Октябрьского района Дементьев С.Л. ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что решение суда в части предоставления жилого помещения лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом членов семьи противоречит как нормам материального права, так и нарушает принцип единства единообразия судебной практики. Приводит доводы о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу по месту постановки на учет Пххххххххм сельсоветом. Считает, что взысканный судом размер расходов на оплату услуг представителя не соответствует требованиям разумности.
В письменных возражениях Сххххххххв СВ. указывает на несогласие с доводами апелляционной жалобы, полагает, что обжалуемое решение соответствует требованиям законности и обоснованности, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседании судебной коллегии представитель и.о. главы администрации Октябрьского района Амурской области Сххххххо В.М.-Мххххххха Т.Н. на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Представитель Сххххххха СВ.-Тимошенко В.А. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу-без удовлетворения. Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены, однако в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Руководствуясь 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях по правилам статьи 327.1 части 1 ГПК РФ судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что Сххххххв С.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать Схххххха Г.В. решением Октябрьского районного суда от 29 марта 20 ХХ года была лишена родительских прав, отец Схххххххв В.А. умер 04 июня 20 ХХ года. Постановлением главы муниципального образования-главы Октябрьского района № ХХХ от 25.04.20 ХХ года Схххххххв С.В. был передан на полное государственное попечение в ГОУ ПУ № ХХ х.Ехххххххххха, при этом Пххххххххму сельсовету предписано поставить Сххххххха С.В. на, учет на внеочередное предоставление жилья. Во исполнение указанного акта. Постановлением главы Пхххххххго сельсовета от 02.12.20 ХХ года № ХХ-а Сххххххххв С.В. был постановлен на учет на внеочередное предоставление жилья.
В 20 ХХ году Схххххххв С.В. закончил обучение в ГОУ НПО ПУ№ХХ. В период с 10 октября 20 ХХ года по 08 мая 20 ХХ года истец проходил срочную службу в Вооруженных силах РФ. До настоящего времени жилое Сххххххху В.А. не предоставлено.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно руководствовался нормами Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительной социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Амурской области от 11 апреля 2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей», которыми установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях профессионального образования, либо по Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства площадью не ниже установленных социальных норм.
Право на обеспечение жилым помещением по договорам социального найма указанной категории граждан закреплено и в пункте 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ. При этом в соответствии со ст.ст. 57, 58 ЖК РФ жилое помещение предоставляется с учетом состава семьи лица, состоявшего на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Дав системное толкование приведенным нормам материального права, суд первой инстанции пришёл к выводу о правомерности требований истца о предоставлении жилого помещения с учетом членов семьи.
Оспаривая выводы суда в части предоставления истцу жилого помещения на состав семьи, заявитель апелляционной жалобы указывает, что Федеральный закон № 159-ФЗ не распространяет гарантии прав на жилое помещение на членов семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, жилое помещение может быть предоставлено только лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, без учета членов их семей.
С указанными доводами судебная коллегия согласиться не может.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.З ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-03 « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставле.
