Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
По делу № 2-/2010
9 апреля 2010 г. г. Кологрив
Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Белоглазова В.С., при секретаре Сорокиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ по Кологривскому району Костромской области об обязании включения в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделу пенсионного фонда РФ по Кологривскому району об обязании включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии с 1 января 2010 года. Обращение вызвано тем, что 30 декабря 2009 года решением комиссии по реализации трудовых прав ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по Кологривскому району ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием у нее стажа, необходимого для назначения пенсии. То, что она была занята на курсах повышения квалификации в течение полного рабочего дня, подтверждается сведениями, имеющимися в документах о прохождении обучения. Согласно ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени 168 часов в месяц, а только в 2007 году в общей сложности за период обучения с 17.09. 2007 г. по 21.12.2007 г. затрачено 644 часа. Ей не включены в стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.10.1992 г. по 13.11.1992 г., с 04.04.1994 г. по 24.04.1994 г., с 22.02.1999 г. по 19.03.1999 г., с 14.02.2004 г. по 27.02.2004 г., с 16.09.2007 г. по 22.09.2007 г., с 21.10.2007 г. по 02.11.2007 г., с 18.11.2007 г. по 24.11.2007 г., с 02.12.2007 г. по 08.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 25.12.2007 г.
В судебном заседании Б. исковые требования уточнила, просила назначить ей досрочную трудовую пенсию как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 4 марта 2010 года в связи с тем, что по ее мнению именно на эту дату у нее возникло право на пенсию. Также пояснила, что один из периодов нахождения на учебе в исковом заявлении указан ею неверно, на учебе она находилась не с 14.02.2004 г. по 27.02.2004 г., а с 04.02.2004 г. по 27.02.2004 г. В указанные периоды в течение полного рабочего дня она проходила обучение, кроме того, прохождение такого обучения обусловлено характером ее трудовой деятельности. Просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в сельской местности в льготном исчислении за 1 год - 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в городской местности в календарном исчислении за 1 год - 1 год. На основании этого назначить ей пенсию с 4 марта 2010 года.
Представитель ответчика Бородина-Шавадзе Н.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что из представленных документов следует, что истица осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности в должностях акушерки, фельдшера-заведующей ФАП, фельдшера скорой помощи.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ Списки соответствующих специальностей и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены списки должностей, работа в которых засчитывается в льготный стаж. В соответствии с данным Списком периоды работы истицы в должностях акушерки, фельдшера-заведующей ФАП, фельдшера скорой помощи включены в Список должностей, работа в которых дает право на льготный стаж. Но в льготный стаж Отделом Пенсионного Фонда не включены периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации поскольку в соответствие с п. 5 Правил № 516 период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке. В требуемый стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Данный перечень не предусматривает включение в соответствующий стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основного места работы. Согласно выпискам из приказов МУЗ «Кологривская ЦРБ» истица в период нахождения на курсах повышения квалификации находилась в командировке.
В п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002 г. указано, что периоды работы должны выполняться постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами. Так как истица в период прохождения курсов повышения квалификации находилась в командировке в другом городе, она физиологически не могла выполнять работу, условия которой соответствовали должностям акушерки, фельдшера-заведующей ФАП, фельдшера скорой помощи. Истица Б. в спорные периоды не выполняла работу, связанную с неблагоприятным воздействием на организм человека каких-либо факторов, а проходила курсы повышения квалификации, которые протекали в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Поэтому время нахождения Б. на курсах повышения квалификации включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нет оснований. Право на досрочное назначение пенсии у истицы возникнет только с 15 июля 2010 г.
Суд, проверив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к выводу, что исковые требования полежат удовлетворению.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно п.п. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В судебном заседании установлено, что Б. имеет среднее специальное медицинское образование. Из записей в трудовой книжке истицы следует, что 2 апреля 1983 года она принята в Кологривскую райбольницу на должность акушерки Ч-ской участковой больницы. 13 января 2003 года переведена на должность фельдшера скорой помощи для обслуживания сельского населения бригада №**. 8 августа 2005 года переведена фельдшером скорой помощи в основную бригаду. В указанной должности истица работает по настоящее время.
В стаж работы дающей право Б. на досрочное назначение пенсии Отделом пенсионного фонда по Кологривскому району не засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. При этом ответчиком проведены расчеты даты возникновения права истицы на получение пенсии в трех вариантах, в зависимости от условий подсчета ее стажа. В соответствии с данными о стаже право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста без учета периодов прохождения курсов (л.д.42-44) возникнет у истицы с 15 июля 2010 года. В случае включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (л.д.45-46) право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста возникает у истицы с 24 марта 2010 года. В случае включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время работы истицы в сельской местности в льготном исчислении за 1 год - 1 год и 3 месяца, а во время работы в городе в календарном исчислении (л.д.47-48) право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста возникает у истицы с 4 марта 2010 года.
В силу п.4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.
В соответствие с абз. 2, 4 и 5 ст. 196 ТК РФ Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников …. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.
Доводы представителя ответчика о том, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж и учитываться при назначении льготной пенсии, судом не могут быть приняты как не основанные на законе.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
По ранее действовавшему трудовому законодательству – ст.112 КЗОТ РСФСР, п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1966 г., при направлении работника в командировку для повышения квалификации, за ним также сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством с которых работодатель был обязан производить отчисление пенсионных взносов.
Согласно исследовавшихся в судебном заседании копий приказов по больнице (л.д.20-25) истица Б., направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды: с 12.10.1992 г. по 13.11.1992 г., с 04.04.1994 г. по 24.04.1994 г., с 22.02.1999 г. по 19.03.1999 г., с 04.02.2004 г. по 27.02.2004 г., с 16.09.2007 г. по 22.09.2007 г., с 21.10.2007 г. по 02.11.2007 г., с 18.11.2007 г. по 24.11.2007 г., с 02.12.2007 г. по 08.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 25.1.2.2007 г., за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, по результатам прохождения обучения на курсах ей выдавались соответствующие документы (дипломы) о повышении квалификации (л.д.5-9, 57).
Таким образом, на курсы повышения квалификации истица была направлена работодателем, тематика обучения позволяет сделать вывод о том, что она получала новые знания, совершенствовала навыки и умения в своей профессии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.
Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это входило в её должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в том же порядке в каком ей засчитывалось время работы в данный период. То есть в период прохождения курсов при работе в сельской местности за 1 год - 1 год 3 месяца, в период прохождения курсов при работе в городской местности в календарном исчислении за 1 год-1 год. И право на пенсию в этом случае возникло у заявителя с 4 марта 2010 г., что подтверждается расчетами (л.д.41,47-48). Сами расчеты не оспариваются ответчиком.
Ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Таким образом, повышение квалификации медицинского работника проведенного в период действия указанного Постановления, также является основанием для зачета в стаж специальной работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е ШИ Л:
Исковые требования Б. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Кологривскому району Костромской области включить в стаж, дающий право Б. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с условиями ее работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 12.10.1992 г. по 13.11.1992 г., с 04.04.1994 г. по 24.04.1994 г., с 22.02.1999 г. по 19.03.1999 г., с 04.02.2004 г. по 27.02.2004 г., с 16.09.2007 г. по 22.09.2007 г., с 21.10.2007 г. по 02.11.2007 г., с 18.11.2007 г. по 24.11.2007 г., с 02.12.2007 г. по 08.12.2007 г., с 23.12.2007 г. по 25.1.2.2007 г.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Кологривскому району Костромской области назначить Б. досрочную трудовую пенсию как лицу осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет - с 4 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение 10 суток с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Белоглазов В.С.
Решение не обжаловано. Вступило в законную силу 27.04.2010 г.
