РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2012 года Советский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Масловой Н.А. при секретаре Паниной О.В. рассмотрев открытом в судебном заседании дело по иску Гольдштейн В.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Гольдштейн В.А. обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы С 01.01.1992 г. по 31.05.1997 г. – электросварщиком на Краснодарском производственном объединении пассажирского автотранспорта № 1, с 01.06.1997 г. по 10.01.2010 г. – электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах с совмещением профессии шлифовщика, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах занятым сваркой под слоем флюса на Краснодарском производственном объединении пассажирского Автотранспорта № 1, с 05.05.2010 г. по 01.04.2011 г., с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г. – кабельщиком –спайщиком на участке по обслуживанию кабельных сооружений литейного цеха на ОАО «Южная телекоммуникационная компания» Краснодарский Филиал Центральный узел электросвязи и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 16.04.2011 г.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Дементьева К.Ю. изменила основание иска и в порядке ст. 39 ГПК РФ в части включения периодов работы с 05.05.2010 г. по 01.04.2011 г., с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г. – кабельщиком – спайщиком на участке по обслуживанию кабельных сооружений литейного цеха на ОАО «Южная телекоммуникационная компания» Краснодарский Филиал Центральный узел электросвязи от исковых требований отказалась. В остальной части исковые требования поддержала и пояснила, что указанные периоды работы были незаконно исключены ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, только по тем основаниям, что им не представлены документы, подтверждающие занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня которые представить их истец лишен возможности по причине ликвидаций предприятия. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель УПФ РФ в Карасунском внутригородском округе Макаренко К.Б. против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать, на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников судебного процесса, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на данный вид пенсионного обеспечения предоставляется в соответствии с пп. 2 п.п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года и Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, а также Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях № 10, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно сведений трудовой книжке трудовая деятельность Гольдштейна В.А. состоит из следующих периодов работы: с 06.08.1974 г. по 25.04.1975 г. – вестовщик, ученик слесаря МТМ совхоза «Ростовский»; с 13.05.1975 г. по 10.06.1977 г. – служба в Вооруженных силах; с 05.06.1978 г. по 23.08.1978 г. – слесарь на горячем участке в литейном цеху серого чугуна Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени завода Ростсельмаш; с 11.09.1978 г. по 15.06.1979 г. – тракторист завода «Ростовский»; с 13.07.1979 г. по 17.09.1982 г. – ученик формовщика в литейном цеху, формовщик литейного цеха на Краснодарском станкостроительном заводе им. Седина; с 10.10.1982 г. по 10.01.2010 г. – электросварщик, с 01.06.1997 г. – электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах с совмещением профессии шлифовщика, с 27.01.2001 г. – электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой под слоем флюса на Краснодарском производственном объединении пассажирского Автотранспорта № 1, с 01.01.1985 г. предприятие реорганизовано в Автоколонну № 1419, с 01.10.2004 г. реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Краснодарская автоколонна № 1419»; с 11.01.2010 г. по 25.04.2010 г., с 01.05.2010 г. по 04.05.2010 г. – слесарь – инструментальщик на ООО «Краснодарпассажиртранс»; с 05.05.2010 г. по 01.04.2011 г., с 01.07.2011 г. по 16.04.2011 г. – кабельщик – спайщик на участке по обслуживанию кабельных сооружений литейного цеха на ОАО «Южная телекоммуникационная компания» Краснодарский филиал Центральный узел электросвязи, с 01.04.2011 г. реорганизовано в форме присоединения к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».
Общий трудовой стаж согласно имеющихся записей в трудовой книжке на дату обращения за пенсией составил 35 лет 07 месяцев 21 день, специальный стаж составил 20 лет 04 месяца 06 дней.
Комиссией по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара при рассмотрении вопроса о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости не были засчитаны периоды:
С 01.01.1992 г. по 31.05.1997 г. – электросварщиком на Краснодарском производственном объединении пассажирского автотранспорта № 1 (с 01.01.1985 г. реорганизовано в автоколонну № 1419), так как Списком № 2 (1991 г.) разделом XXXIII позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки, а документы, подтверждающие занятость полный рабочий день на ручной сварке не представлены. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета за период с 01.01.1997 г. по 31.05.1997 г. неверно проставлен код льготной работы.
С 01.06.1997 г. по 10.01.2010 г. – электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах с совмещением профессии шлифовщика, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах занятым сваркой под слоем флюса на Краснодарском производственном объединении пассажирского Автотранспорта № 1 (с 01.01.1985 г. предприятие реорганизовано в Автоколонну № 1419, с 01.10.2004 г. реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Краснодарская автоколонна № 1419») так как Списком № 2 (1991 г.) разделом XXXIII позицией 23200000-19905, право на досрочное назначение пенсии предусмотрено электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а из представленных документов и акта документальной проверки первичных документов предприятия Краснодарское производственное объединение пассажирского Автотранспорта № 1, далее ОАО «Краснодарская автоколонна № 1419» от 08.04.2010 г. не усматривается работа с применением флюсов содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
По результатам рассмотрения вопроса о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости комиссией УПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара к зачету в общий трудовой стаж принято 35 лет 8 мес. 4 дня, в специальный стаж учтено 12 лет 03 мес. 26 дней и в назначении досрочной трудовой пенсии мне с момента первоначального обращения за пенсией мне было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 мес.
Истец, имея необходимый страховой и специальный стаж и на момент первоначального обращения за пенсией не согласился с принятым комиссией ответчика решением и обратился с иском в суд за защитой своих нарушенных прав.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих при назначении льготной (досрочной трудовой) пенсии по старости является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. предприятия несут ответственность за достоверность тех сведений, которые они представляют для назначения пенсии.
В соответствии с п.2 ст. 27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в пункте 9 постановления от 20.12.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждены Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации вышеуказанных Списков, названным постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (с последующими дополнениями и изменениями к ним — далее Список № 1 1991 года, Список № 2 1991 года).
Согласно разделу XXXIII Списка № 2 1991 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 время выполнения работ предусмотренных Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и №2, утвержденными в 1991 году.
Таким образом, при решении вопроса о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», спорных периодов работы истца на Краснодарском объединении пассажирского автотранспорта № 1 (с 01.01.1985 г. реорганизованного в Автоколонну № 1419, с 01.10.2004 г. реорганизованного в форме преобразования в ОАО «Краснодарская автоколонна № 1419»), допустимо руководствоваться и Списком № 2 от 1956 года. В разделе XXXII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» Списка № 2 1956 года указаны профессии «Газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные».
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», в соответствии с которыми электросварщикам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, досрочная пенсия назначается так же, как электросварщикам и их подручным.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 Федерального закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.
Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Из буквального толкования вышеназванного Постановления следует, что его разъяснения относятся также и к вопросам, если работодатель при представлении индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Пенсионный фонд не указал код льготной работы.
Названным постановлением Конституционного суда Российской Федерации п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов признаны не соответствующими ст. 19 (части 1 и 2), ст. 39 (части 1 и 5), ст. 45 (часть 1), ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Обязанность государства признавать соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч.1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исключение из специального трудового стажа указанных периодов работы по причине отсутствия в архиве и у работодателя первичных документов, подтверждающих занятость истца в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, а также не подачи работодателями индивидуальных сведений в Пенсионный фонд с кодом льготной работы, не может является основанием для не включения данных периодов в специальный стаж. Все вышеназванные периоды работы в особых условиях труда подтверждаются записями в трудовой книжке, имеющийся у истца специальный и страховой стаж превышает требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенные обстоятельства, отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Карасунского внутригородского округа г. Краснодара нарушает конституционные права истица, которые подлежат восстановлению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Гольдштейна Валерия Александровича к Управлению Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.01.1992 г. по 31.05.1997 г. – электросварщиком на Краснодарском производственном объединении пассажирского автотранспорта № 1 (с 01.01.1985 г. реорганизовано в автоколонну № 1419), с 01.06.1997 г. по 10.01.2010 г. – электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах с совмещением профессии шлифовщика, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах занятым сваркой под слоем флюса на Краснодарском производственном объединении пассажирского Автотранспорта № 1.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара назначить Гольдштейну Валерию Александровичу трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на таковую – с 16.04.2011 года, произвести доплату пенсии за прошлое время.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.
Федеральный судья.
«Защита прав пенсионеров», независимая экспертиза расчета пенсий, представительство в суде по спорам к Пенсионному фонду
