Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации г. Сорочинск 11.07.2012 года
Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р. при секретаре Свотиной О.В. с участием помощника Сорочинского межрайонного прокурора Безмен К.Н. истца Калугиной Т.В., ее представителя адвоката Репневой Е.В., предъявившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ представителя ответчика администрации МО Сорочинский район Салюкова В.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора в интересах Калугиной Т.В. к администрации муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма
У С Т А Н О В И Л:
Сорочинский межрайонный прокурор в интересах Калугиной Т.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Сорочинский район. В обоснование иска указал, что Сорочинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению Калугиной Т.В., являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о непредставлении ей жилья, в ходе которой установлено следующее. На основании распоряжения администрации МО Михайловский Второй сельсовет Сорочинского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ Калугина Т.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время Калугина Т.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в порядке очереди. Калугина Т.В. ДД.ММ.ГГГГ окончила ФГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет», по окончанию учебного заведения жилье ей предоставлено не было.
Прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области устранить нарушения ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пп.4 п.1 ст.3 Закона Оренбургской области № 134/IV-ОЗ от 13.07.2007 г. «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» путем предоставления Калугиной Т.В. жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
В судебном помощник Сорочинского межрайонного прокурора Безмен К.Н. исковые требования подержала, просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Истец Калугина Т.В. пояснила, что родители у нее умерли, когда ей было 14 лет, над ней устанавливалось попечительство. С 2006 г. по 2011 г. она обучалась в высшем учебном заведении, во время обучения она проживала в общежитии. Собственного жилья у нее нет, сейчас проживает в доме дяди. Обращалась в администрацию района с заявлением о постановке на учет и выделении жилого помещения, но ей сначала говорили, что жилье не положено, а потом разъяснили, что жилье будет предоставлено в порядке очередности. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель истца Репнева Е.В. поддержала исковые требования, пояснила, что законом предусмотрено право истца на внеочередное получение жилого помещения. Истец обращалась в администрацию района устно и с письменными заявлениями, однако ее требование не было удовлетворено. Просила указать в решении суда, что предоставляемое жилое помещение должно быть не ниже установленных социальных норм, а также соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Представитель ответчика Салюков В.С. в судебном заседании пояснил, что Сорочинский район является дотационным, финансируется из бюджета области. В настоящее время наряду с истцом на учете находятся 25 лиц данной категории, все имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения. Собственных средств администрация не имеет, на указанные цели были получены средства, которых достаточно для приобретения 10 жилых помещений. Предоставление жилья в порядке очереди – это вынужденная мера. Не отрицал, что истец имеет право на внеочередное получение жилья, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, проси рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что на реализацию полномочий по предоставлению жилья детям-сиротам и приравненным к ним лицам из областного бюджета выделяются средства в виде межбюджетных трансфертов. Полагал, что предъявление иска в интересах Калугиной Т.В. нарушает право на получение жилого помещения другими лицами, у которых право возникло раньше.
Выслушав помощника прокурора, истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Статьей 5 того же Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Пункт 4 ст.2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 г. № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», предусматривает, что органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также, по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Оренбургскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Оренбургскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий (ст. 11 Закона).
Законом Оренбургской области от 13 декабря 2011 г. № 637/152-V-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрено выделение субвенций бюджету МО Сорочинский район на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, в частности на 2012 год – 4051500 рублей (таблица 7 приложения 15 к Закону).
Судом установлено, что Калугина Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот, так как ее родители К.В.П. и К.М.Я. умерли, это следует из распоряжения администрации Сорочинского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
Жилая площадь за Калугиной Т.В. не закреплена. Согласно справке администрации МО Михайловский Второй сельсовет Сорочинского района Оренбургской области Калугина Т.В. зарегистрирована по адресу: , собственником этого помещения не является.
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области сведения о правах Калугиной Т.В. на недвижимое имущество в ЕГРП отсутствуют.
Распоряжением администрации МО Михайловский Второй сельсовет Сорочинского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ Калугина Т.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как сирота, оставшаяся без попечения родителей. На учет Калугина Т.В. поставлена до достижения ею возраста 23 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Калугина Т.В. окончила обучение в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Оренбургский государственный аграрный университет».
С учетом установленных обстоятельств и требований п. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд приходит к выводу о том, что Калугина Т.В. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. В судебном заседании представитель ответчика Салюков В.С. данное обстоятельство не отрицал.
Поскольку Законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, то жилое помещение Салюкову В.С. должно быть предоставлено за счет средств субъекта РФ – Оренбургской области. Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно отвечать предъявляемым требованиям, то есть быть благоустроенным применительно к данному населенному пункту, отвечать санитарным и техническим требованиям. По площади жилое помещение должно быть не менее установленных социальных норм.
Доводы ответчика и представителя третьего лица о недостатке финансирования на исполнение указанных государственных полномочий, о нарушении прав других детей-сирот, у которых право на предоставление жилого помещения возникло ранее, не могут быть приняты судом во внимание и являться основанием к отказу в иске, так как наличие права на внеочередное получение жилого помещения Калугиной Т.В. подтверждено материалами дела, никем не оспаривается. Реализация этого права не может ставиться в зависимость от наличия других претендентов на жилье, а также от имеющихся сложностей в межбюджетных отношениях, участником которых Калугина Т.В. не является. Требование закона о внеочередном выделении жилого помещения означает необходимость его предоставления в кратчайший срок после установления предусмотренных законом оснований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Сорочинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области предоставить Калугиной Т.В. за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16.07.2012 года.
Судья: Р.Р. Кучаев.
