РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2013 года г. Балтийск.
Балтийский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в по¬мещении суда в составе: председательствующего ШАБАЛИНА А.М., при секретаре ПОРЯДИНОЙ А.В., с участием заявителя и его представителя, рассмотрев гражданское дело по заявлению майора запаса Ш. на действия Ми¬нистра обороны РФ, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обо¬роны РФ», командира войсковой части 95043, связанные с исключением заявителя из списков личного состава части, невыплатой денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Ш. обратился с заявлением, в котором просит суд обязать Министра обороны РФ отме-нить приказ от 17 октября 2012 года № 2122 в части своего исключе¬ния с 29 ноября 2012 года из списков личного состава войсковой части 95043 и восста¬новить его в таковых.
Кроме того, Ш. просит суд обязать командира войсковой части 95043 предоставить ему основной отпуск за 2012 год, отпуск по личным обстоятельствам, и по окончанию ука-занных отпусков представить установленным порядком документы к исключению его из списков личного состава части, а также подготовить и направить установленным поряд-ком проект приказа о выплате ему дополнительного материаль¬ного стимулирования за 1-4 кварталы 2012 год.
Ш. также просит суд возложить на руководителя ФКУ «Единый расчет¬ный центр МО РФ» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), обязанность по выплате ему денеж¬ного довольствия в полном размере, с учетом ежемесячных и дополнительных выплат, а также дополни-тельного материального стимулирования за 1-4 кварталы 2012 года.
Свои требования заявитель обосновывает тем, что при его исключении с 29 ноября 2012 года из списков личного состава части, состоявшегося приказом Министра обороны РФ от 17 октября 2012 года № 2122, ему не были выплачены дополнительное материальное стимулирование за 2012 год, а также ежемесячные и иные дополнитель¬ные выплаты за период с 18 сентября по 29 ноября 2012 года» Право на получение до¬полнительного ма-териального стимулирования за 2012 год, по мнению заявителя, у не¬го возникло вслед-ствие надлежащего исполнения служебных обязанностей и отсутст¬вия не снятых дисци-плинарных взысканий, а право на получение денежного довольст¬вия с учетом дополни-тельных надбавок за период с 18 сентября по 29 ноября 2012 года вследствие сдачи им дел и должности согласно акту от 29 ноября 2012 года, а не от 18 сентября 2012 года, как указано в названном приказе.
Кроме того, в обоснование требований своего заявления Ш. указал, что ввиду прохож-дения им в период с 7 сентября по 28 декабря 2012 года курсов перепод¬готовки в АНО «Региональный центр переподготовки и трудоустройства военнослу¬жащих, уволенных в запас или отставку, и членов их семей», ему не были фактически предоставлены преду-смотренные приказом Министра обороны РФ от 17 октября 2012 года № 2122 основной отпуск за 2012 год с 19 сентября по 30 октября 2012 года и от¬пуск по личным обстоя-тельствам с 31 октября по 29 ноября 2012 года.
Данные обстоятельства неполного расчета при исключении из списков лично¬го состава части, по мнению заявителя, не дававшего своего согласия на исключение из списков личного состава части до проведения с ним всех необходимых расчетов, в силу дейст-вующего законодательства, являются основаниями отмены оспариваемого им приказа Министра обороны РФ, а также восстановлению его в списках личного состава части.
Представитель заявителя МАТВЕЕВ В.Л. поддержал требования своего дове¬рителя.
Командир войсковой части 95043, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, своего представителя для участия в деле не направил, но в представленном суду заявлении согласился с требованиями заявителя и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» СТРУЧКОВА Е.А. в своем заявлении от 17 января 2012 года, не согласившись с требованиями Ш., просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Министра обороны РФ по доверенности ДЗИЖКО ЯЛ., также не прибыв в судебное заседание, представила в суд заявление, в котором просила рас¬смотреть дело в отсутствие представителя Министра обороны РФ и отказать заявителю в удовлетворе-нии его требований.
Как следует из п. 181 приказа Министра обороны РФ от 17 октября 2012 года №2122, Ш. был уволен в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федераль-ный закон №53-Ф 3 от 28 марта 1998 года « О воинской обязанно¬сти и военной службе») и, ввиду сдачи им дел и должности 18 сентября 2012 года, был исключен из списков личного состава части с 29 ноября 2012 года с предоставлением ему основного отпуска за 2012 год с 19 сентября по 30 октября 2012 года и отпуска по личным обстоятельствам с 31 октября по 29 ноября 2012 года, а также с выплатой де¬нежного довольствия с 1 по 29 ноября 2012 года и единовременного пособия при увольнении.
В соответствии с актом приема-передачи дел и должности, утвержденным ко¬мандиром войсковой части 95043, Ш. дела и должность начальника службы РХБЗ войсковой части 95043 сдал 29 ноября 2012 года.
Согласно копии выписки из телеграммы начальника отдела кадров БФ от 31 августа 2012 года № 13/40/3677, Ш. был утвержден кандидатом для прохождения курсов пере-подготовки в AHQ «Региональный центр переподготовки и трудоустройст¬ва военнослу-жащих, уволенных в запас или отставку, и членов их семей».
Справкой №26 от 22 октября 2012 года подтверждается, что Ш. в период с 7 сентября 2012 года по 28 декабря 2012 года действительно обучался на указанных курсах пере-подготовки.
Из заявления представителя ЕРЦ МО РФ СТРУЧКОВОЙ Е.А., исх. 926 з от 17 января 2013 года, следует, что на момент своего исключения из списков личного соста¬ва части Ш. был полностью обеспечен всеми видами денежного довольствия, по¬лагающимися ему согласно приказу Министра обороны РФ №2122 от 17 октября 2012 года.
Из расчетного листка Ш. за ноябрь 2012 года следует, что при исклю¬чении заявителя из списков личного состава части ему было начислено за период с 1 по 18 сентября 2012 года денежное довольствие - в полном объеме, а с 18 сентября по 29 ноября 2012 года - без учета ежемесячных дополнительных выплат, всего в сумме 22 311 рублей, также бы-ли начислены единовременное пособие при увольнении в сумме 241500 рублей и денежная компенсация за вещевое имущество в сумме 18 255 рублей.
Из справки Сбербанка об обороте денежных средств Ш. за период с 15 по 26 ноября 2012 года по счету карты заявителя, следует, что Ш. указанные суммы были переведены на его банковскую карточку 22 ноября 2012 года.
Как усматривается из копии служебной карточки Ш., в 2012 году он имел одно поощре-ние в виде благодарности, объявленной ему приказом командира войсковой части 95043 от 28 сентября 2012 года №440 и одно дисциплинарное взыскание. Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 № 1010 утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополни¬тельные выплаты военнослужа-щим, проходящим военную службу по контракту, и пре¬мии лицам гражданского персо-нала Вооруженных Сил РФ.
Пунктами 4, 6 - 8 этого Порядка установлено, что материальное стимулирова¬ние личного состава в пределах объемов бюджетных средств, которые определяются соответст-вующими должностными лицами Минобороны России, производится, в част¬ности, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ - на основании приказов соответствующих командиров (начальников). Кон¬кретные размеры материального стимулирования определяются по результатам испол¬нения военнослу-жащими должностных обязанностей в период, за который производит¬ся дополнительное материальное стимулирование.
Согласно ст. ст. 26, 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во-еннослужащие в период военной службы исполняют общие, должностные и специаль-ные обязанности. При этом ст. 24 Устава внутренней службы ВС РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 года № 1495, определено, что каждый воен-нослужащий, назначенный на воинскую должность, имеет должностные обязанности, которые определяют его полномочия, а также объем выполняемых им в соответствие с занимаемой должностью задач.
В соответствие со ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и во¬енной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности. Исключе-нием из этого, согласно ч. 4 той же статьи, являются случаи нахождения воен-нослужащего в распоряжении командира.
Правовой анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу, что критери¬ем выплаты дополнительного материального стимулирования является факт исполне¬ния военнослужащим обязанностей по воинской должности и результат их исполнения.
В судебном заседании установлено, что Ш. в 2012 году неоднократно поощрялся, несня-тых дисциплинарных взысканий не имел, что подтверждается его служебной карточкой, а также в распоряжение командования не зачислялся, свои дела и должность начальника службы РХБЗ войсковой части 95043 сдал только 29 ноября 2012 года, а с 7 сентября по 28 декабря 2012 года находился на курсах переподготовки, в связи с чем считался при-командированным к месту обучения.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований заяви¬теля о вы-плате ему дополнительного материального стимулирования за 2012 год.
Согласно ч.ч. 2, 13 и 22 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № ЗОб-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», де-нежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, со-стоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским зва¬нием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесяч¬ных и иных дополнительных выплат.
При этом, согласно положениям п. 38 Порядка обеспечения денежным доволь¬ствием во-еннослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, про¬ходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (над¬бавки) вы-плачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обя¬занностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимае-мой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).
Из оспариваемого приказа усматривается, что Ш. должность сдал 1 8 сен¬тября 2012 года. Однако каких-либо подтверждений этому не имеется. Напротив, со¬гласно представ-ленных актов, заявитель занимаемую им должность сдал 29 ноября 2012 года, а из све-дений, представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также из расчетного листка заявителя, усматривается, что надбавки ему были выплачены по день сдачи им должности, указан-ной в оспариваемом приказе, т.е. по 18 сентября 2012 года.
Указанные обстоятельства, с учетом приведенных выше норм законодательст¬ва, позво-ляют суду сделать вывод, что на руководителя финансового органа должна быть возло-жена обязанность по доплате заявителю надбавок за период с 18 сентября по 29 ноября 2012 года.
Приведенные в решении нормы законодательства и установленные в судебном заседа-нии обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что приказ Министра оборо¬ны РФ от 17 октября 2012 года № 2122 в части исключения Ш. из списков лич¬ного состава вой-сковой части 95043 подлежит отмене, а требования заявителя, в т.ч. с учетом признания командиром войсковой части 95043 обращенных к нему требований, - удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198, 258 ГПК РФ, во-енный суд,
РЕШИЛ:
Заявление майора запаса Ш. удовлетворить.
Обязать Министра обороны РФ отменить приказ от 17 октября 2012 года № 2122 в части исключения Ш. из списков личного состава войсковой части 95043 с 29 ноября 2012 го-да, восстановить его в таковых.
Обязать командира войсковой части 95043 предоставить Ш. ос¬новной отпуск за 2012 год, отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, представить ус-тановленным порядком документы к исключению его из списков личного состава части по окончанию указанных отпусков, а также подготовить и на¬править установленным по-рядком проект приказа о выплате заявителю дополнительно¬го материального стимули-рования за 1-4 кварталы 2012 года.
Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» произвести Ш. доплату денежного довольствия за период с 18 сентября по 29 ноября 2012 года с учетом ежеме-сячных и иных дополнительных выплат, а также дополни¬тельное материальное стиму-лирование за 1-4 кварталы 2012 года, согласно решению командира войсковой части 95043 об этом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский во-енный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня приня-тия решения судом в окончательной форме.
Копия верна: Председательствующий по делу.
Секретарь судебного заседания А.В. Порядина.
Здравствуйте.
