ЖЕЛЕЗНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело N 2-1220/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
" октября 20
12 г.
Железногорский городской суд Курской области в составе: председательствующего судьи Сидорова С.Н., с участием заявителей К.А. и К.Г., представителя заявителей - адвоката Мазурова С.А., представившего удостоверение от **.**.** года N N *** и ордер от **.**.** N N ***, при секретаре Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.А. и К.Г. об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области, установил:
К.А. и К.Г. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области, сославшись на следующее.
К.А. и К.Г. на праве общей совместной собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: в районе здания N ***: хозяйственный блок, площадью кв. м; асфальтное замощение, площадью кв. м; железобетонное ограждение, протяженностью кв. м; пожарный гидрант, площадью кв. м; выгребная яма, площадью кв. м. Данные объекты расположены на-х земельных участках: с кадастровым N N ***, площадью кв. м, который принадлежит заявителям на праве собственности и с кадастровым N N ***, площадью кв. м, который предоставлен Администрацией г. Железногорска Курской области в аренду К.А. по договору аренды земельного участка от **.**.** года N N ***.
Заявители К.А. и К.Г. зарегистрировали право собственности на указанные объекты и 23.01.2012 года обратились в Администрацию г. Железногорска Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером в собственность за плату.
Заместителем главы администрации г. Железногорска ФИО 6 было отказано в удовлетворении просьбы заявителей о предоставлении земельного участка в собственность, который они оспорили в судебном порядке.
В ходе рассмотрения дела по их заявлению судом, Администрацией города Железногорска было предоставлено уведомление ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области от 27.08.2012 года N N ***, согласно которому сведения о земельном участке с кадастровым номером аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости 24.04.2012 года.
На основании изложенного К.А. и К.Г. просили суд:
1) признать незаконным решение ФБГУ ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области от 24.04.2012 года, на основании которого с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: в районе здания N *** с кадастровым номером, площадью кв. м;
2) обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области восстановить в государственному кадастре недвижимости запись о существовании земельного участка по адресу: в районе здания N *** с кадастровым номером, площадью кв. м
3) взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области понесенные заявителями по делу судебные расходы.
Заявители К.А. и К.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в судебном заседании поддержали и просили его удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель заявителей - адвокат Мазуров С.А. заявление К.А. и К.Г. также поддержал и просил его удовлетворить. Как пояснил в судебном заседании представитель заявителей, в силу ст. 26 Земельного кодекса РФ государственной регистрации подлежат только договоры аренды земельных участков, заключенные на срок более года. Спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может осуществляться и без государственной регистрации прав на эти участки. Исключив сведения из кадастрового учета недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером, кадастровая палата юридически выела из гражданского оборота индивидуализированный объект недвижимости - земельный участок, имеющий уникальный кадастровый номер, границы которого определены на местности и в отношении которого заявители осуществляют права владения и пользования. Своим решением кадастровая палата фактически делает недействительным договор аренды земельного участка, который сохраняет свое действие и в настоящее время. Поскольку на земельный участок имеются правопритязания заявителей и спор по вопросу предоставления земельного участка заявителям в собственность, кадастровая палата не вправе была принимать решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела данное заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения. В адрес суда от данного учреждения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Неявка представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.
В отзыве на заявление представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области просил в удовлетворении заявления отказать. Земельный участок с кадастровым номером по решению межрайонного территориального отдела N N *** г. Железногорска от 13.04.2010 года N Ф 30/10-522 был постановлен на государственный кадастровый учет со временным статусом.
В адрес филиала 18.04.2012 года поступило уведомление N 01/020/2012-896 из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на земельный участок с кадастровым номером. В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" 24.04.04.2012 года было вынесено решение об аннулировании сведений об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером.
Выслушав заявителей, их представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абзацам 2 и 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. К таким лицам, в частности, относятся государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
На основании ст. 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" данным учреждением является ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области, в связи с чем решения, принятые данным учреждением могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Из копии постановления главы города Железногорска от 07.05.2010 года N N *** "О предоставлении земельного участка в аренду К.А." следует, что К.А. был предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым N N ***, с месторасположением: в районе здания N ***, площадью кв. м, в аренду для кратковременной парковки автомобилей в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, сроком с **.**.** года по **.**.** года.
11 мая 2010 года Администраций города Железногорска Курской области и К.А. был заключен договор N N *** аренды указанного земельного участка, что подтверждается копией данного кредитного договора. Из содержания пункта 2.1 данного договора следует, что его срок установлен с **.**.** года по **.**.** года. В силу пункта 2.3 этого же договора следует, что по окончании срока, установленного пунктом 2.1, он продлевается на тот же срок и тех же условиях, если одна из сторон не заявит о своем отказе от продления договора.
Из копии кадастровой выписки о земельном участке от 03.08.2012 N N *** следует, что земельный участок с кадастровым номером был поставлен на учет 15.04.2010 года.
Как следует из копии заявления К.А. и К.Г. от 23 января 2012 года они обращались в администрацию города Железногорска с заявлением о предоставлении в их общую совместную собственность земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: в районе здания N ***, площадью кв. м.
На основании решения Железногорского городского суда Курской области от 24 мая 2012 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 30 июля 2012 года, администрации города Железногорска Курской области было отказано в иске к К.А. и К.Г. о признании самовольными постройками, возложении на них обязанности снести их и расторжении договора аренды земельного участка.
Из копии апелляционного определения от 30 июля 2012 года следует, что судом установлено, что пунктом 2.1 договора N N *** аренды земельного участка от 11.05.2010 года установлен срок его действия с **.**.** года по **.**.** года. Согласно пункту 2.3 договора по окончании срока, установленного п. 2.1 договора, он продлевается на тот же срок и тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит о своем отказе от продления договора. В связи с чем было установлено, что договор аренды с учетом требования п. 2.1 договора был продлен на новый срок.
Из приложенных к иску копий платежных поручений от 05.06.2012 года N N ***, от 04.09.2012 года N N *** следует, что К.А. в целях исполнения обязательств по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка, в том числе за 2-й и 3-й кварталы 2012 года. Данные обстоятельства подтверждают доводы заявителей о продолжении действия договора аренда земельного участка от 11.05.2010 года N N ***.
Из копии уведомления от 27 августа 2012 года N 46/12-1-98224 филиала ФГУБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером в базе данных государственного кадастра недвижимости отсутствуют, так как такие сведения аннулированы и исключены 24.04.2012 года на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в связи с тем, что в течение 2-х лет со дня постановки на учет не осуществлена государственная регистрация права на данный земельный участок.
Согласно копии оспариваемого заявителями решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области от 24.04.2012 года N Ф 46/12-19370 следует, что на основании уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.04.2012 года N 01/020/2012-896 выявлено, что по истечении 2-х лет со дня постановки на государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером Данным учреждением принято решение аннулировать сведения из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером, расположенном по адресу: на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.
В части 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Судом установлено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на земельный участок с кадастровым номером в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, вместе с тем обязанность регистрации таких сведений на момент предоставления земельного участка в аренду не была предусмотрена действующим законодательством.
Из содержания пунктов 2.1 и 2.3 договора аренды земельного участка с данным кадастровым номером он заключен на срок до одного года и ежегодно продлевается на тот же срок.
Как на момент заключения данного договора аренды земельного участка, так и в настоящее время в силу п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат только договоры аренды земельных участков, заключенные на срок более года.
Из обстоятельств дела следует, что фактически договор аренды не расторгался, по нему производится арендная плата, определенная его условиями. На арендованном земельном участке расположены объекты недвижимости, которые зарегистрированы за К.А. и К.Г.
В настоящее время заявители К.А. и К.Г. обратились в администрацию города Железногорска с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность.
Как следует из разъяснения применения части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", содержащегося в письме Росреестра от 26.02.2010 года N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках", подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования).
Из материалов дела следует, что заявители обращались в суд с требованием о возложении на администрацию города Железногорска обязанности в месячный срок решение о предоставлении им в общую совместную собственность за плату спорного земельного участка.
Согласно пункту 5 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 618, документы кадастрового учета представляются органом государственной власти и органом местного самоуправления в орган кадастрового учета по соответствующему кадастровому округу. Сведения о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 11.05.2010 года N N ***, а также о рассмотрении в суде спора, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером, соответствующим органом местного самоуправления предоставлены в кадастровую палату не были, что явилось следствием аннулирования сведений о данном участке.
При установленных фактических обстоятельствах и правопритязаниях К. на земельный участок, исключение сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости влечет за собой нарушение прав заявителей, поскольку, по сути, юридически выводит из гражданского оборота индивидуализированный объект недвижимости - земельный участок, имеющий уникальный кадастровый номер, границы которого определены на местности в отношении которого заявители осуществляют права владения и пользования. Оспариваемое решение кадастровой палаты лишает заявителей права, установленного ст. 36 Земельного кодекса РФ, на предоставление земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителям на праве собственности. Согласно положений ст. 6 Земельного кодекса РФ, части 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" совершение сделок, приобретение прав и их государственная регистрация возможны только при наличии кадастрового учета земельного участка.
Арендуемый К.А. земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может осуществляться и без государственной регистрации прав на эти участки.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что предусмотренное ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" правило ее может применяться при разрешении вопросов государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером.
При таких обстоятельствах заявление К.А. и К.Г. подлежит удовлетворению, а на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области необходимо возложить обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером, расположенном по адресу: в районе здания N ***.
Возражения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области, изложенные в направленном отзыве на заявление К., не могут являться основаниями для отказа заявителям в удовлетворении их заявления по вышеуказанным основаниям.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области в пользу К.А. подлежит взысканию уплаченная им при обращении в суд государственная пошлина в размере рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: заявление К.А. и К.Г. об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области от 24 апреля 2012 года N N *** об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке, площадью кв. м с кадастровым номером, расположенном по адресу: в районе здания N ***.
Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером, расположенном по адресу: в районе здания N ***.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области в пользу К.А. государственную пошлину в размере рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
