Дело № 2-284/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2012 года
Ленинский районный суд г.Смоленска в составе: председательствующего (судьи) Макаровой К.М. при секретаре Барашковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова А. П. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ГУ-управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании инвалидом с детства вследствие контузии, ветераном Великой Отечественной войны, предоставлении льгот, установил:
Анисимов А.П. обратился в суд с иском к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области», ГУ-управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании инвалидом с детства, ветераном Великой Отечественной войны, назначении пенсии, взыскании причитающихся выплат. Со ссылками на ст. ст. 1, 8 ФЗ "О социальной защите инвалидов РФ", и п. 4 Разъяснения Минтруда от 15.04.2003 г. N 17 истец указывал, что установление причины инвалидности возложено на федеральные учреждения МСЭ, а также определение сроков и времени наступления инвалидности, и причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности. С решением ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» о непризнании его инвалидом с детства вследствие контузии, связанной с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны несогласен, поскольку должен быть признан таковым в связи с полученной им в ДД.ММ.ГГГГ контузией, последствием которой стало признание его инвалидом второй группы. Истец поясняет, что в связи с указанным обстоятельством имеет право на признание его ветераном Великой Отечественной войны, назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсионных выплат, единовременную денежную выплату для приобретения жилого помещения на территории Смоленской области.
С учетом мнения истца, судом произведена замена ненадлежащего ответчика ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» на надлежащего Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда Российской Федерации (ФКУ "ГБ МСЭ по Смоленской области" Минтруда России).
Истец Анисимов А.П. и его представитель Золотенький А.Н. в судебном заседании заявленный иск поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ФБУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Балбышкин А.А. суду пояснил, что причина инвалидности не была изменена Анисимову А.П. на том основании, что у него отсутствуют какие-либо медицинские документы, подтверждающие факт инвалидности с детства вследствие боевых действий в период ВОВ 1941-1945 г.г.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, ранее представитель ответчика Лавриненкова А.И. иск не признала, пояснив суду, что истец не обращался в Департамент Смоленской области по социальному развитию с соответствующим заявлением по вопросу признания его ветераном Великой Отечественной войны и предоставления социальных льгот.
Представитель ответчика ГУ-управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска в судебное заседание не явился, ранее представитель ответчика Александрова Т.В. иск не признала, суду пояснила, что истец не обращался по вопросу начисления пенсионных выплат как ветерану Великой Отечественной войны.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом "и" пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" инвалиды с детства вследствие ранения контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов отнесены к участникам Великой Отечественной войны.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Согласно указанию Министерства социального обеспечения РСФСР от 3 августа 1990 года N 1-110-У "О порядке установления инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями" в случае документально подтвержденного факта наступления инвалидности при указанных обстоятельствах причина инвалидности определяется: инвалидность с детства вследствие ранения, контузии, увечья (соответственно), связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны.
Статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) установлено, что медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.
Постановлением Правительства РФ N 95 от 20 февраля 2006 года "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее также - Правила).
Согласно пункту 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Пунктом 14 Правил предусмотрено, что в случае признания лица инвалидом в качестве причины инвалидности указывается, в том числе инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья) связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны.
При отсутствии документов, подтверждающих факт военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
Пунктом 4 Разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 года N 17 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", (далее также - Разъяснение), определены критерии установления инвалидности с детства, согласно которым причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.
Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.
В соответствии с пунктом 20 названных выше Разъяснений причина инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.
В судебном заседании установлено, что Анисимов А.П., ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом второй группы ДД.ММ.ГГГГ согласно справке сер. №, и инвалидом второй группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ согласно справке сер. №.
Из материалов дела следует, что Анисимов А.П. впервые был признан инвалидом ДД.ММ.ГГГГ в возрасте, причина инвалидности - (л.д.9).
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория Согласно положений ст. 12 Федерального закона от 15.12.01 г. N 166-ФЗ, в редакции от 11.05.06 г. "О государственном обеспечении в Российской Федерации" признание гражданина инвалидом, установление времени наступления и периода инвалидности, а также степени ограничения способности к трудовой деятельности и причины инвалидности осуществляются органами медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания гражданина инвалидом утверждаются Правительством РФ.
Основные диагнозы, выставленные Анисимову А.П.:
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, от Анисимов А.П. является инвалидом (л.д. 44-45).
Из объяснений истца следует, что он был контужен в результате бомбовых ударов в ДД.ММ.ГГГГ на деревню в возрасте его лечили военные врачи, но документы тех лет не сохранились. В школе окончил лишь 4 класса, средне-специальное образование не приобрел. Последствием полученной в детстве контузией стало признание его инвалидом ДД.ММ.ГГГГ. Впервые обратился к врачу психиатру в ДД.ММ.ГГГГ в связи с решением вопроса о годности к военной службе. С диагнозом " по был признан негодным к военной службе с исключением с военного учета.
Объяснения истца также подтверждаются показаниями свидетеля К. которая была допрошена в порядке судебного поручения и суду пояснила, что знакома с истцом с детства. Анисимов А.П. в детском возврате получил травму в результате бомбовых ударов на деревню ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии долго болел (л.д.35).
Судом была назначена судебно-медицинская экспертиза на предмет определения причинно-следственной связи между травмирующим воздействием контузии (ранения) и наступившими последствиями в виде имеющихся у Анисимова А.П. заболеваний.
Согласно заключению ОГБУЗ от ДД.ММ.ГГГГ проведенный анализ медицинской документации в период прохождения экспертизы не позволяет дать заключение о взаимосвязи между установленным диагнозом и перенесенной контузией головного мозга в, так как объективная медицинская документация с момента получения контузии до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д.97-98).
Допрошенная в судебном заседании эксперт М. суду пояснила, что установление причинно-следственной связи психического заболевания и черепно-мозговой травмы не входит в компетенцию ОГБУЗ « После черепно-мозговой травмы у истца могли быть необратимые изменения в работе головного мозга с возникновением имеющегося в него психического заболевания.
Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в представленной меддокументации отсутствуют объективные данные (неврологическая симтоматика), свидетельствующие о какой-либо травме головного мозга как на период ДД.ММ.ГГГГ, так и в последующем; упоминания о травме мозга в ДД.ММ.ГГГГ указаны со слов больного и его матери; . В настоящее время согласно заключению у Анисимова А.М. имеется
Р. суду пояснила, что отсутствуют достаточные сведения об имеющихся у истца заболеваниях и выставленных диагнозах, поэтому к выводу о причинно-следственной связи между возникновением у него Однако такой диагноз как « может расцениваться как прямое следствие.
В представленных суду выписках их актов освидетельствования за ДД.ММ.ГГГГ учреждением медико-социальной экспертизы указывалось на возникновение у истца вследствие перенесенной им травмы, .) (л.д.109-122).
Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ в книге протоколов заседания врачебной комиссии значится протокол № заседания мед. комиссии Промышленного по переосвидетельствованию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Анисимов А.П. признан негодным военной службе с исключением с воинского учета. Диагноз:
При таких обстоятельствах суд, проанализировав вышеприведенные нормы, оценив доказательства, представленные сторонам, приходит к выводу о том, что факт наступления у Анисимова А.П. инвалидности с детства вследствие контузии, связанной с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности изменения истцу причины инвалидности и даты ее установления ДД.ММ.ГГГГ с выдачей соответствующей справки.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года участниками Великой Отечественной войны являются граждане, указанные в п.п. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995.
В соответствии с пп. "и" п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны отнесены инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Анисимов А.П. как инвалид с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов действующим законодательством отнесен к числу ветеранов –участников Великой Отечественной войны.
В этой связи следует признать Анисимова А.П. ветераном-участником Великой Отечественной войны по пп. "и" п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах".
Как следует из сообщения Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Анисимова А.П. был направлен ответ о том, что выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, осуществляется на основании справки медико-социальной экспертизы о признании гражданина инвалидом с записью в графе «причина инвалидности»:
С учетом обстоятельств дела следует признать Анисимова А.П. ветераном-участником Великой Отечественной войны по пп. "и" п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" с возложением на компетентный орган - Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанности по выдаче удостоверения соответствующего образца.
В части исковых требований Анисимова А.П. к ГУ-управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о назначении и перерасчете пенсии с 02 октября 1943 года, предоставлении социальных льгот следует отказать, поскольку реализация указанных прав осуществляется в заявительном порядке, в связи с чем истцу необходимо обратиться в уполномоченные органы и учреждения с соответствующими заявлениями. Доказательств нарушения прав истца действиями Департамента Смоленской области по социальному развитию и ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска вследствие нерассмотрения либо незаконного рассмотрения обращений Анисимова А.П. в компетентные органы не представлено.
При таких установленных судом обстоятельствах иск Анисимова А.П. подлежит удовлетворению в части требований к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда Российской Федерации о признании инвалидом с детства вследствие контузии, связанной с боевыми действиям в период Великой Отечественной войны, о выдачи справки соответствующего образца, а также в части требований к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании ветераном-участником Великой Отечественной войны по пп. "и" п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах".
В связи с признанием Анисимова А.П. ветераном-участником Великой Отечественной войны на Департамент Смоленской области по социальному развитию как компетентный орган исполнительный власти в области социальной защиты населения следует возложить обязанность по выдаче истцу удостоверения соответствующего образца.
В иске Анисимова А.П. к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному о назначении и перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении социальных льгот следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Признать Анисимова А. П. инвалидом с детства вследствие контузии, связанной с боевыми действиям в период Великой Отечественной войны.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда Российской Федерации выдать Анисимову А. П. справку с указанием даты признания инвалидом второй группы по причине инвалидности «инвалид с детства вследствие контузии, связанной с боевыми действиям в период Великой Отечественной войны» с 19 ноября 2012 года.
Признать Анисимова А. П. ветераном-участником Великой Отечественной войны по пп. "и" п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ему удостоверение соответствующего образца.
В иске Анисимова А. П. к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о назначении и перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении социальных льгот отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 (одного) месяца.
Председательствующий К.М.Макарова.
