Признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий

20 ноября 2012 года г. Краснодар.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Агибаловой В.О. судей Дунюшкиной Н.В., Казакова Д.А., по докладу судьи Казакова Д.А., при секретаре Якуба М.В. слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Наумовой Н.Н. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 сентября 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия.

У С Т А Н О В И Л А:

Кутафин Ю.А. обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар в лице управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о признании семьи нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование требований указал, что он и члены его семьи, являются участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Для участия в данной программе обратились в администрацию муниципального образования г. Краснодар в 2008 году, о чем было получено уведомление о постановке семьи, состоящей на тот момент из трех человек, в качестве нуждающейся в жилом помещении. Все время участия в программе заявитель со своей семьей проживал в квартире по договору коммерческого найма, собственного жилья не имел. В 2007 году состав семьи увеличился еще на одного члена семьи в связи с рождением дочери - < Ф.И.О. >4, < дата обезличена > г.р., а в 2008 году родился сын - < Ф.И.О. >1, < дата обезличена > г.р. В 2011 году заявитель снова обратился за консультацией в отдел субсидирования, где ему в устном порядке сообщили, что финансирования на тот момент нет и не ожидается. В связи с этим, семья в целях обеспечения себя собственным жильем, приобрела однокомнатную квартиру с помощью ипотечного кредита. 06.08.2012 г. получили уведомление об обновлении документов для получения социальной выплаты, на основании которого обратились в Управление по жилищным вопросам МО г. Краснодар для признания семьи нуждающейся в жилом помещении. Однако получили отказ.

Просил признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной подпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы. Обязать администрацию МО г. Краснодара в лице Департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей МО г. Краснодар выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В судебном заседании Кутафин Ю.А. требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Наумова Н.Н. требования заявления не признала, просила в удовлетворении требований заявления отказать.

Представитель департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования: город Краснодар по доверенности Гитарева Г.В. при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 сентября 2012 года заявление Кутафина Ю.А. удовлетворено. Суд признал семью Кутафина Юрия Александровича в составе семьи из пяти человек: Кутафин Юрий Александрович, Кутафина Алена Викторовна - супруга, < Ф.И.О. >4 - дочь, < Ф.И.О. >1 - сын, < Ф.И.О. >5 - мать, нуждающимся в жилом помещении в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной подпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Обязал администрацию муниципального образования город Краснодар в лице Департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Наумова Н.Н. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, а именно, заявителю не было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а только выдано уведомление об отсутствии оснований для признания нуждающимся в жилом помещении.

В возражениях на апелляционную жалобу Кутафин Ю.А. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Дерюжева В.А., просившего решение суда отменить, Кутафина Ю.А. и его представителя Гатаулина А.Р., поддержавших доводы возражений на жалобу, считавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, уведомлением от < дата обезличена > < номер обезличен >-Ц управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар Кутафин Ю.А. признан нуждающимся в жилых помещениях в составе семьи из трех человек: < Ф.И.О. >2, < Ф.И.О. >3 - супруга и < Ф.И.О. >1 - дочь.

Заявитель с семьей являются участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Как установлено судом первой инстанции, во время участия в программе семья заявителя проживала в квартире < номер обезличен > < адрес обезличен >, по договору коммерческого найма, что следует из типового договоров найма жилого помещения < номер обезличен > от < дата обезличена >, < номер обезличен > от < дата обезличена >, б/н от < дата обезличена >

< дата обезличена > Кутафин Ю.А. и Кутафина А.В. приобрели в собственность однокомнатную квартиру № < адрес обезличен >, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от < дата обезличена >, свидетельством о государственной регистрации права от < дата обезличена > < номер обезличен >.

За время участия в подпрограмме семья заявителя увеличилась до четырех человек и в настоящее время состоит из: Кутафина Юрия Александровича, супруги Кутафиной Алены Викторовны, дочери < Ф.И.О. >4, сына < Ф.И.О. >1. На момент рассмотрения дела супруга заявителя находилась в отпуске по беременности и родам. С совместно заявителем также проживает его мать - < Ф.И.О. >5, < дата обезличена > года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда < номер обезличен > от < дата обезличена >

Согласно ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что семьи Кутафина Ю.А. состоит из пяти человек.

В соответствии с п. 1.2 Порядка признания молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной подпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Приказом Департамента по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края от 05.05.2011 г. №24/А (в ред. от 09.08.2011 г. №44/А), под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, все зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, в уведомлении Управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар об отсутствии предусмотренных законодательством РФ оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, указано, что семья заявителя не может быть признана нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с положениями ст.52 ЖК РФ, регламентирующими порядок и основания принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 ЖК РФ предусматривает, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Статья 56 ЖК РФ указывает, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 1 Решения Городской думы г. Краснодара от 15.12.2005 г. №4 П.7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма», установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

Учитывая, что члены семьи заявителя, состоящей из пяти человек, проживающие в квартире, имеющей общую площадь < данные изъяты > кв.м, судом первой инстанции верно указано, что они являются гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, поскольку на 1 члена семьи приходится < данные изъяты > кв.м., что является менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод об обязании администрацию муниципального образования город Краснодар выдать заявителю свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили правильную правовую оценку, поэтому не принимаются судебной коллегией.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении заявления, не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 сентября 2012 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия.

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Наумовой Н.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: