Дело № 2-794 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2013 г.
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Захаревской М.Г. при секретаре Хуснутдиновой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Разумовой О.П., представителя истца Б. (ордер № ... от... г. в деле), представителя ответчика Р. (доверенность б/н от... г. в деле) гражданское дело по иску Разумовой О.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Разумова О.П. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа и зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исключенных периодов трудовой деятельности, указав в обоснование иска следующее:
Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти от... г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности: с... г. по... г. в должности...; с... г. по... г. – в должности...
Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с... г.
В судебном заседании истец поддержала иск, дополнив, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии, действовавшие на 31.12.2001 г. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и работники среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности. При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.12.1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением", а в соответствии с примечанием N 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. Она – Разумова О.П., являясь..., который является структурным подразделением Пассажирского автотранспортного предприятия (муниципального учреждения), относилась к среднему медперсоналу и все время осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Все эти годы (более 30 лет) менялись наименования учреждения, но ее работа и ее функциональные обязанности оставались теми же. Она оказывала первую доврачебную помощь при внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях; руководила деятельностью медсестер по предрейсовому медосмотру водителей и кондукторов; проводила противоэпидемиологические мероприятия (прививки); организовывала проведение периодических и целевых осмотров, транспортировку больных и пострадавших в необходимых случаях, направление больных в поликлинику или в больницу в зависимости от медицинских показаний и. т.д. Выполняемая ею работа в должности заведующей здравпунктом – фельдшером является тождественной должности заведующей фельдшерским здравпунктом.
Кроме того, необоснованно не включен в специальный стаж период работы с... г. по... г. в должности...
В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (п. 1 Правил) и согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Согласно Приказу Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
В настоящее время утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7.10.2005 г. № 627, согласно которой здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
Кроме того, она (истец) постоянно проходила и проходит курсы повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями и сертификатами, свидетельствами о повышении квалификации по циклу «Охрана здоровья работников промышленных и других предприятий», сдаче квалификационных экзаменов по специализации фельдшер, присвоена специальность «лечебное дело», специализации по физиотерапии, по массажу.
Представитель ответчика иск не признала, указав, что право на пенисю в связи с лечебной деятельностью определяется на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ от 17.12.2001 г., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Основным условием, определяющим право на данный вид пенсии, является наличие специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.
При применении норм законодательства Разумовой О.П. не засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с... г. по... г. (... год... месяца... дня) в должности... В разделе «Наименование должностей» Списка предусмотрены заведующие фельдшерским здравпунктом – фельдшер, а согласно акта проверки № 94 от 31.01.2013 г. по штатным расписаниям за 1991 г. – 1992 г. в структуре ТМО № 4 имеется здравпункт АТП-3 и предусмотрена должность заведующая здравпунктом-фельдшер, что не соответствует Списку; с... г. по... г. (... лет... месяцев... дня) – в должности..., поскольку структурное подразделение «здравпункт» не поименовано в пункте 6 Правил от 29.10.2002 г., где в числе структурных подразделений предусмотрены «врачебные здравпункты», «фельдшерские здравпункты». Нельзя также данный период засчитать и по наименованию должности, т.к. в разделе «Наименование должностей» Списка должность заведующая здравпунктом не поименована.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск Размовой О.П. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Право на пенсию в связи с лечебной деятельностью определяется на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила от 29.10.2002 г.).
При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 47.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Основным условием, определяющим право на данный вид пенсии, является наличие специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.
В соответствии со ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина, установлено, что закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Указанную норму следует рассматривать как гарантию недопустимости ухудшения прав работников, которые имели права и льготы, фактически воспользовались ими, а впоследствии, в связи с изменением закона, потеряли право на данную льготу. Аналогичная норма предусмотрена ст. 4 ГК РФ. Названная норма означает, что закон обратной силы не имеет.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. установлено, что пенсионные права, приобретенные гражданами на основании ранее действовавшего законодательства, не могут быть отменены, нормы, которым может быть придана обратная сила, не должны применяться, если этим ухудшается пенсионное право гражданина.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» врачам и среднему медицинскому персоналу, предоставлялось право на досрочную пенсию за выслугу лет независимо от наименования занимаемой должности и формы собственности учреждения.
По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление N 1066).
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
В указанном Списке установлено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и работники среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности. При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.12.1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением", а в соответствии с примечанием N 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет.
Судом установлено, что Разумова О.П., работая..., который является структурным подразделением..., относилась к среднему медперсоналу и все время осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Трудовая деятельность истца, в том числе в спорные периоды, подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которых Разумова О.П. с... г. по... г. работала в должности...; с... г. по... г. – в должности... (л.д. ...).
Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № ... от... г. следует, что Разумова О.П., ... года рождения, работала в должности заведующей... с... г. (приказ № ... от... г.) по... г. (приказ № ... от... г.), работала полный рабочий день (л.д. ...).
Согласно справке № ... от... г. МП «...» следует, что Разумова О.П., ... года рождения, работает в МП «...» в должности... с... г. (приказ № ... от... г.) по настоящее время (л.д. ...).
Из материалов дела видно, что МП «...» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, номенклатура работ и услуг: выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи (л.д. ...).
Согласно диплому серии... № ..., выданному на имя Разумовой О.П., истец окончила полный курс фельдшерского отделения по специальности фельдшер (л.д. ...).
Из должностной инструкции... следует, что для выполнения возложенных на него функций заведующий здравпунктом предприятия обязан: оказывать первую доврачебную помощь при травмах, отравлениях и внезапных заболеваниях; выполнять процедуры, назначенные врачом; проводить вакцинацию работников и противоэпидемические мероприятия (прививки против гриппа, дифтерии, столбняка); организовывать транспортировку больных и пострадавших в необходимых случаях, направление больных и пострадавших в поликлинику или больницу в зависимости от медицинских показаний; контролировать наличие и укомплектованность санитарных аптечек в цехах, автотранспортных аптечек в автобусах; вести учет и анализ заболеваемости работников и вносить предложения по ее снижению; организовывать проведение периодических целевых осмотров; составлять заявки на необходимые медикаменты и перевязочные материалы, необходимые для оказания первой медицинской помощи; осуществлять расстановку медицинских сестер, составлять графики выхода их на работу; контролировать санитарное состояние цехов, бытовых помещений, кабинетов по предрейсовому медицинскому осмотру; проводить работу по повышению квалификации медицинских сестер (л.д. ...).
Из должностной инструкции... следует, что на фельдшера возлагаются следующие функции: осуществление контроля за состоянием здоровья водителей и кондукторов при выезде на линию и возвращении с линии; проведение профилактических осмотров водителей автотранспортных средств и кондукторов; составление соответствующей документации; предоставление установленной отчетности. Фельдшер обязана проводить профилактические осмотры водителей и кондукторов (измерение температуры тела, артериального давления, пульса, определение реакции на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе одним из принятых методов); принимать решение о допуске водителей и кондукторов к работе; проставлять соответствующие отметки в путевых листах; вести учет результатов профилактических осмотров водителей и кондукторов; информировать руководителя предприятия о результатах профилактических осмотров; оказывать первую доврачебную помощь при травмах, отравлениях, внезапных заболеваниях; организовывать транспортировку больных и пострадавших в необходимых случаях, направлять больных и пострадавших в поликлинику или больницу в зависимости от медицинских показаний; проводить противоэпидемические мероприятия (прививки против гриппа, дифтерии, столбняка) (л.д. ...).
Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № ... медицинской сестрой по физиотерапии здравпункта используется следующее оборудование: аппарат для УВЧ-терапии переносной УВЧ-66, аппарат для СМВ терапии ЛУЧ-3 СМВ-20-3, аппарат для местной дарсонвализации ламповый ИСКРА-1, облучатель ультрафиолетовый для групповых локализованных облучений стационарный УГН-1, стерелизаторы воздушный ГП-20-3, ГП-40-3, аппарат для лечения диадинамическими токами ДТ 50-3. Используемые материалы и сырье: дезинфицирующее средство «Самаровка», этиловый спирт (л.д. ...).
Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № ... ... (с выполнением функции заведующего здравпунктом) следует, что в здравпункте применяется следующее оборудование: профессиональный алкотестер (алкометр) АКПЭ-01 М фирмы МЕТА, алкометр с электрохимическим сенсором Drivesafe, танометры, градусники. Используемые материалы и сырье: дезинфицирующее средство «Самаровка». Наименование факторов производственной среды и трудового процесса: химический, микроклимат, световая среда, тяжесть труда, напряженность труда (л.д. ...).
Согласно трудовому соглашению от... г., заключенному между... и Разумовой О.П., работодатель возлагает, а работник принимает на себя выполнение дополнительного объема работ следующего содержания: лечебные процедуры (первичные и вторичные), лечебный и профилактический массаж работникам предприятия (л.д. ...).
На основании приказа № ... МП ТП... от... г. Разумовой О.П. установлена доплата за переработку баланса рабочего времени в размере... часа ежедневно или... % от оклада – за счет себестоимости; за выполнение физиотерапевтических услуг работникам предприятия и др. профилактических процедур, т.е. расширение зоны обслуживания – ... % от оклада – за счет фонда материального стимулирования и социальных выплат (л.д. ...).
Профсоюзный комитет просил рассмотреть вопрос увеличения заработной платы заведующей здравпунктом, выполняющей лечебную работу (инъекции, перевязки), физиотерапевтические процедуры, проводящей плановые и экстренные прививки, в том числе работникам, находившимся на больничных листах (л.д. ...).
Приказами по предприятию с... г.г. установлены доплаты сотрудникам, в том числе, заведующей здравпунктом Разумовой О.П., за ведение лечебных процедур, увеличении продолжительности рабочего дня (л.д. ...).
Согласно трудовому соглашению от... г., заключенному между... и Разумовой О.П., работодатель возлагает, а работник принимает на себя выполнение дополнительного объема работ, заключающемся в следующем: массаж; физиотерапевтические процедуры; лечебные процедуры работникам предприятия (л.д. ...).
Из расчетных листов следует, что Разумовой О.П. производится доплата за дополнительные медицинские услуги (л.д. ...).
Согласно справке МП «...» № ... от... г. следует, что с... г. по настоящее время заведующая здравпунктом МП... Разумова О.П. получает доплату за выполнение физиотерапевтических услуг работникам предприятия и другие профилактические процедуры (инъекции (внутривенные, внутримышечные, подкожные), перевязки, первичный доврачебный прием и т.д. на основании приказа «О доплате» от... г. и трудового соглашения от... г. (л.д. ...).
В материалы дела предоставлены журналы диспансерного учета больных за... г., прививок, массажа, из которых видно, что Разумова О.П. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья сотрудников предприятия (л.д. ...); постоянно проходила и проходит курсы повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями и сертификатами, свидетельствами о повышении квалификации по циклу «Охрана здоровья работников промышленных и других предприятий», сдаче квалификационных экзаменов по специализации фельдшер, присвоена специальность «лечебное дело», специализации по физиотерапии, по массажу (л.д. ...).
Из показаний в суде свидетелей Ф., Г. – работников предприятия следует, что Разумова О.П. выполняла работы... – первичный прием больных, проводила лечебные процедуры, лечебно-диагностические и профилактические мероприятия.
Разрешая требования истца Разумовой О.П. о включении в специальный стаж периода работы с... г. по... г. в должности... ..., суд исходит из того, что в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (п. 1 Правил) и согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Суд учитывает, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).
Согласно Приказу Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
В настоящее время утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7.10.2005 г. № 627, согласно которой здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд вправе решить вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Сохраняя для лиц, осуществлявших лечебную деятельность, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым на такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в учреждениях и должностях, наименование которых буквально не совсем соответствует предусмотренным установленным Списком наименований и должностей, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного
Суд считает, что истец с... г. занята такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, как и заведующий фельдшерским здравпунктом.
Указания представителя ответчика на то, что периоды работы в пассажирском автотранспортном предприятии не подлежат зачету в специальный стаж, не могут являться основанием для отказа истцу в иске, поскольку в судебном заседании установлено, что в данные периоды истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения.
Решение ответчика об исключении из льготного стажа истца спорных периодов работы в здравпункте пассажирского автотранспортного предприятия существенно нарушает пенсионные права Разумовой О.П.
Принимая во внимание, что на момент обращения истца за назначением трудовой пенсии по старости общая продолжительность специального трудового стажа истца составила более 30 лет, у суда имеются правовые основания для удовлетворения требований Разумовой О.П. о назначении пенсии с момента обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, т.е. с... г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Разумовой О.П. – удовлетворить.
Включить в стаж специальной трудовой деятельности Разумовой О.П., дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды: с... г. по... г. – в должности... здравпункта..., с... г. по... г. – в должности... ...
Назначить пенсию Разумовой О.П. с... г.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Г. Захаревская
Мотивированная часть решения изготовлена 29.04.2013 г. в единственном экземпляре и является подлинником.
Судья М.Г. Захаревская.
