РЕШЕНИЕ
ИФИО 1
ДД.ММ.ГГГГ
Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу - судьи Лысакова А.И., при секретаре судебного заседания ФИО 3, с участием истца ФИО 2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрев гражданское дело № по исковому заявлению военнослужащего ФБУ - войсковая часть 27777 полковника ФИО 2 об оспаривании бездействия ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в заключении договора социального найма на распределённое ему жилое помещение в,
УСТАНОВИЛ:
ФИО 5 ДД.ММ.ГГГГ обратился с исковым заявлением в военный суд, в котором просил признать незаконным бездействие начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ЮРУЖО), связанное с отказом в заключении договора социального найма на распределённое ему жилое помещение в.
В судебном заседании истец требования поддержал в полном объёме и пояснил суду, что по настоящее время ответчиком не выполнены требования по заключению договора социального найма, не смотря на предоставление им всех необходимых документов.
Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями заявителя не согласился.
Выслушав объяснения ФИО 5, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Согласно решению начальника ЮРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО 5 и члены его семьи приняты на жилищный учёт в с ДД.ММ.ГГГГ
В копии извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что истцу на состав семьи из 3 человек с учётом дополнительной площади распределено жилое помещение по адресу: , общей площадью 69,8 кв.м.
Из исследованной в судебном заседании выписки из решения ЮРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: , общей площадью 69,8 кв.м. Причиной отказа явилось то основание, что ФИО 5 не подлежит увольнению с военной службы.
В судебном заседании истец пояснил, что ранее на жилищном учёте не состоял, имеет выслугу лет на военной службе более 20 лет в календарном исчислении, первый контракт заключил до 1998 г., является командиром соединения. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Копией справки заместителя руководителя регионального управления заказчика капитального строительства МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт отсутствия капитального строительства жилых помещений для обеспечения военнослужащих по договорам социального найма в Чеченской Республики (месте службы истца).
Конституция Российской Федерации (ч.1 ст.40) гарантировала право граждан на жилище.
Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Согласно ч.3 ст.49 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Частью 1 ст.52 Кодекса определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Из положения ст.52 ЖК РФ следует, что право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В ч.1 ст.56 ЖК РФ указано, что граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учёт. Ни одно из данных оснований в оспариваемом решении не приведено, не установлено нарушений и в ходе судебного заседания, При таких обстоятельствах следует вывод о правомерности постановки истца и членов его семьи на жилищный учёт.
Согласно ч.4 ст.57 Кодекса, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Пунктом 11 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п.16 Инструкции, решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.
Пунктом 2 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в частности через федеральное государственное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что уполномоченным органом имеющим право принимать решение о заключении договора социального найма с истцом на спорное жилое помещение является ЮРУЖО. Решение о постановке на жилищный учёт ФИО 5 и членов его семьи в принято правомерно, так как они имеют право на получение жилого помещения на общих основаниях, то есть по договору социального найма, а жилищное строительство подобного жилья в месте службы истца не ведётся. Кроме того следует отметить, что законодательно порядок постановки на жилищный учёт и предоставления жилья категории военнослужащих, к которой относиться ФИО 5 правительством не урегулирован, в связи с чем, суд руководствуется положением ч.1 ст.40 Конституции РФ и ч.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Так как истец правомерно поставлен на жилищный учёт, ему и членам семьи управомоченным органом распределено жильё в избранном месте жительства, нарушения очерёдности судом не установлено в силу удержания доказательств и не предоставления в суд со стороны ответчика, то бездействие ЮРУЖО по незаключению с ФИО 5 договора социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: , общей площадью 69,8 кв.м. следует признать неправомерным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, военный суд,
РЕШИЛ:
Заявление военнослужащего ФБУ - войсковая часть 27777 полковника ФИО 2 об оспаривании бездействия ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в заключении договора социального найма на распределённое ему жилое помещение в – удовлетворить.
Признать неправомерным бездействие ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ связанное с незаключением договора социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: , общей площадью 69,8 кв.м.
Обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в заключения договора социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: повторно рассмотреть данный вопрос.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу А.И. Лысаков.
