О предоставлении места в детском саду (кассационное определение)

Пермский краевой суд

Пермский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Судья Катырева СВ. 21.09.2010 г.

Дело №33-8233

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Титовца А.А., судей Веретновой О.А., Лапухиной Е.А. с участием прокурора Левыкиной Л.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании г. Перми 21 сентября 2010 года представление прокурора Частинского района Пермского края на определение Частинского районного суда от 06.08.2010 г., которым постановлено:

«Оставить без рассмотрения заявление прокурора Частинского района в интересах несовершеннолетнего О. о признании незаконным бездействия Администрации Частинского муниципального района Пермского края по обеспечению возможности получить дошкольное образование.

Разъяснить прокурору и заявителю право на разрешение спора в порядке искового производства путем заявления иска в Частинский районный суд Пермского края.»

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., объяснения пркурора Левыкиной Л.Л., поддержавшей представление прокурора об отмене определения суда, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Частинского района в интересах несовершеннолетнего О. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Частинского муниципального района Пермского края по не обеспечению О., дата рождения, возможности получить дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

В судебном заседании помощник Частинского прокурора Чернов Г.А. настаивал на удовлетворении требований.

Законный представитель несовершеннолетнего О. - О. поддержала требования.

Представитель Администрации Частинского муниципального района в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В представлении прокурор Частинского района просит отменить определение суда. У суда не имелось оснований для оставления заявления без рассмотрения в связи с наличием спора о праве в соответствии со ст.222 ГПК РФ, поскольку перечень оснований для оставления заявления без рассмотрения является исчерпывающим. Указанного основания данная норма права не предусматривает. Данное дело должно быть рассмотрено в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, поскольку спор о праве отсутствует.

Судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм процессуального права.

Оставляя заявление прокурора Частинского района без рассмотрения со ссылкой на положения ч.З ст.247 ГПК РФ, суд исходил из того, что в данном случае имеет место спор о праве. При этом суд указал на то, что правильное разрешение спора связано с возможностью и обязанностью доказывания, что возможно только в рамках искового производства.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда ошибочными.

В своем определении суд не указал, какой именно спор о праве имеет место. Как следует из заявления прокурора, в нем оспаривается бездействие органа муниципальной власти по исполнению возложенных на него обязанностей. То есть предметом рассмотрения спора является только проверка наличия либо отсутствия у органа муниципальной власти обязанностей по обеспечению возможности получить дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, а также проверка исполнения данной обязанности при ее наличии. Оспаривая бездействие муниципального органа, прокурор не предъявляет каких-либо требований, носящих исковой характер.

То обстоятельство, что при разрешении спора, предъявленного в порядке, предусмотренном ст.254 ГПК РФ, обязанность по представлению доказательств правомерности оспариваемого действия (бездействия) лежит на муниципальном органе, не свидетельствует о нарушении прав данного лица и не влечет за собой необходимость рассмотрения дела именно в рамках искового производства, при котором обязанность по представлению доказательств обоснованности заявленного требования будет лежать на истце, а обязанность по представлению доказательств, обосновывающих свои возражения против заявленного требования, - на ответчике.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что заявление прокурора Частинского района не может быть рассмотрено в порядке производства по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, нельзя признать правильным, определение суда об оставлении заявления без рассмотрения по мотиву наличия спора о праве подлежит отмене.

Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Частинского районного суда от 06.08.2010 г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий Судьи: