ДЕЛО № 2-1353/13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд в составе: председательствующего судьи Рязанцевой А.В., при секретаре Загородных Н.Г., с участием представителя истца – Когтевой А.В., действующей по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика - Командина А.Г., действующего по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пивоварова В. И. к открытому акционерному обществу (Наименование 1) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Пивоваров В.И. обратился в суд с иском к ОАО (Наименование 1) о признании права собственности на жилое помещение - комнату (№) литер А, общей площадью 18,4 кв.м в доме в порядке приватизации. В обоснование иска указал, что с (ДД.ММ.ГГГГ) года по настоящее время является нанимателем указанного жилого помещения и проживает в нем. Здание по было построено под нужды общежития и принадлежало государственному предприятию (Наименование 1). Решением Комитета по управлению государственным имуществом от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утвержден план приватизации государственного предприятия посредством преобразования его в ОАО (Наименование 1) с включением в уставной фонд общества общежития. В (ДД.ММ.ГГГГ) ответчик зарегистрировал право собственности на здание общежития. Сделка по приватизации общежития, расположенного по адресу: , по мнению истца, была совершена с нарушениями действовавшего на момент приватизации законодательства, согласно которому стоимость объектов жилищного фонда не включается в уставной капитал при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества. Общежитие должно быть передано в муниципальную собственность, истец имеет право проживать в общежитии на условиях договора социального найма и приобрести право собственности на помещение в порядке приватизации. Нахождение общежития в собственности ОАО (Наименование 1) препятствует истцу в получении жилого помещения в собственность в порядке приватизации (л.д. 7-12).
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление.
В судебном заседании представитель истца – Когтева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - ОАО (Наименование 1) Командин А.Г., действующий на основании доверенности, в предыдущем судебном заседании, против удовлетворения требований возражал, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 65 – 72); в судебное заседание (ДД.ММ.ГГГГ), извещенный о рассмотрении дела, не явился.
Третьи лица - Пивоваров И.В., (Госорган 1) , (Госорган 5) по о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные возражения ответчика и исследовав представленные по делу доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Право граждан на жилище закреплено в Конституции РФ (статья 40).
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан на бесплатную передачу в их собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетний членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Установлено, что Пивоваров В.И. с (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время зарегистрирован и проживает в комнате (№) по адресу: , что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.76)
В установленном законом порядке истец обратился с заявлением в (Госорган 4) о заключении договора социального найма жилого помещения и последующей приватизации комнаты, однако ему было отказано в связи с тем, что общежитие по адресу: в реестре муниципального имущества не значится.
Право собственности на общежитие по адресу: , Лит. А,А 1,а, площадью 4105,2 кв.м. зарегистрировано в (Госорган 5) по за ОАО (Наименование 1), о чем (ДД.ММ.ГГГГ) сделана запись регистрации в ЕГРПН (л.д.27). Документами - основаниями для регистрации права собственности ОАО (Наименование 1) в (ДД.ММ.ГГГГ) явился план приватизации, утвержденный решением (Госорган 3) (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.27)
Установлено, что Решением (Госорган 3) от 28.07.1992 г. №162 на основании предложения трудового коллектива треста (Наименование 1), зафиксированного протоколом общего собрания от (ДД.ММ.ГГГГ) о приватизации государственного имущества, создана комиссия по приватизации, разработавшая План приватизации специализированного строительно-монтажного треста (Наименование 1), утвержденный в дальнейшем вышеназванным решением Комитета.
Общежитие, находящееся по адресу: , (ДД.ММ.ГГГГ) года постройки, вошло в указанный план приватизации, учтено в Акте оценки стоимости зданий и сооружений треста по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.28).
Решением Комитета по управлению государственным имуществом от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) в соответствии с «Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на (ДД.ММ.ГГГГ)» в соответствии с Указами Президента РФ от 29.01.1992 г. №66 и от 01.07.1992 г. №721, государственное предприятие трест (Наименование 1) преобразовано в АООТ (Наименование 1), согласно утвержденному плану приватизации, утвержден также Устав (л.д.25, 26). На основании ст.34 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от (ДД.ММ.ГГГГ) постановлением Главы администрации от (ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрировано АООТ (Наименование 1) на базе треста (Наименование 1).
Приватизация государственных и муниципальных предприятий - приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий (действующих и ликвидированных по решению органов, правомочных принимать такие решения от имени собственника); долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий (ст.1 Закона РФ от 03.07.1991 N 1531-1 (ред. от 05.06.1992) "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации")
В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (в ред. Закона РФ от 05.06.92 N 2930-1) приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально - культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Согласно п. 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», акционерному обществу передаются объекты социально - культурного, коммунально - бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Пообъектный состав имущества, передаваемого акционерному обществу, утверждается комитетом. Стоимость указанных объектов не включается в уставный капитал акционерного общества.
Закон РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР": жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится (ст.18).
В дальнейшем федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В силу ст. 9 Закона РФ от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
По Указу Президента РФ от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» объекты жилищного фонда не могли быть включены в состав приватизируемого имущества.
План приватизации (Наименование 1) был утвержден в период действия Указа Президента РФ № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", по которому приватизация жилищного фонда подлежала урегулированию иными законодательными актами, и Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", предусматривающего, что жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве хозяйственного ведения, мог быть приватизирован только на условиях, установленных законодательством.
В первом разделе Плана приватизации (Наименование 1) в соответствии с указанными нормами закреплено, что здания и сооружения непроизводственного назначения включены в перечень объектов, не подлежащих приватизации, а также на предложения по использованию акционерным обществом объектов социально-бытового, социально-культурного назначения и других объектов, не подлежащих приватизации: жилые дома, включая незаконченные строительством, передать акционерному обществу с дальнейшей приватизацией эксплуатируемых жилых домов по действующему законодательству, а незаконченные для их достройки и также для последующей приватизации; детские ясли-сады и другие объекты социально-культурного и социально-бытового назначении, включая незаконченные строительством, передать по договору акционерному обществу до принятия законодательных актов, регулирующих их приватизацию (л.д.29). Однако в нарушение норм закона и положений Плана приватизации общежитие по адресу: , было включено в состав имущества предприятия, подлежащего приватизации, наряду с складами, учебно-административным корпусом и иными подобными объектами.
В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.
Поскольку общежитие, расположенное по адресу: , как объект коммунально-бытового назначения и жилищного фонда в силу закона - приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и муниципальную собственность" являлось муниципальной собственностью, и на день преобразования государственного предприятия в акционерное общество приватизация объектов жилищного фонда в составе имущества государственного предприятия и условия такой приватизации не были предусмотрены законодательством, сделка в части приватизации общежития в составе имущества государственного предприятия «Связьстрой-1» является ничтожной. Ссылку на телеграммы зампредов Госкоммуимущества РФ о разрешении включать в уставные фонды акционерных обществ общежитий суд не может принять во внимание. Указные документы не относятся к категории нормативно правовых актов, обязательных для исполнения. Законодательством не была предусмотрена приватизация общежития, отнесенного законом к муниципальной собственности, о чем должно было быть известно юридическим лицам из законодательных актов, изданных по этому вопросу. Неправомерное включение в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства общежития не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Как видно из материалов дела, Пивоваров В.И. занимает комнату с 03.08.1989 года, то есть, он вселился в общежитие до приобретения ответчиком права собственности на него, зарегистрирован там по месту жительства и проживает постоянно, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.76).
В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают члены семьи истца – сын Пивоваров И.В. с 19.01.2001 г., выразивший свое согласие на приватизацию спорного жилого помещения истцом.
Занимаемая истцом комната (№) является изолированным жилым помещением, общей площадью 18,4 кв.м., расположенным на 5 этаже в литере А, что подтверждается справкой (Госорган 2) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.23).
Из пояснений Пивоварова В.И. следует, что комната предоставлялась ему в связи с трудовыми отношениями - работой в (Наименование 1) , ордер на нее не сохранился. Длительность проживания истца с (ДД.ММ.ГГГГ) в комнате показывает, что он вселялся в нее, как в государственную собственность, поскольку в эти годы частной собственности на жилые помещения в общежитиях не было.
В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
В Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. №328, сказано, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
Действующий Жилищный Кодекс также не допускает возможность включения общежитий в частный жилищный фонд. Как указано в ст.19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно ст. 7 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Проживание в жилом помещении истца носит постоянный характер, следует признать, что истец занимает его на условиях договора социального найма.
Одним из условий договора социального найма является право нанимателя на осуществление прав, перечисленных в ст. 67 ЖК РФ, а также прав, предусмотренных другими федеральными законами, т.е., в т.ч., права на приватизацию, предусмотренного ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Лица, проживавшие в общежитии по договору социального найма до перехода общежития в собственность общества и имевшие в силу этого право на приватизацию, сохраняют такое же право и впоследствии. От того, кто потенциально может являться стороной в договоре приватизации, объем указанных прав не изменяется.
Как уже было сказано выше, поскольку указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий, такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность, то при приватизации в (ДД.ММ.ГГГГ) имущественного комплекса (Наименование 1) общежитие, в котором проживает истец, было включено в перечень приватизируемых объектов неправомерно. Включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного предприятия в нарушение действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации и после, к категории которых и относится Пивоваров В.И., в том числе и на его право бесплатной передачи жилья в собственность.
Согласно справке (№) СПР жилищных отношений администрации городского округа от (ДД.ММ.ГГГГ), Пивоваров В.И. не принимал участие в приватизации жилых помещений на территории. Член семьи истца – сын Пивоваров И.В., проживающий и зарегистрированный в комнате, от участия в приватизации отказался. При таких обстоятельствах комната подлежит передаче в собственность истца в соответствии с его волеизъявлением.
Решение суда о признании за истцом права собственности на комнату (№) в порядке приватизации является основанием для внесения изменений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним: исключения из записи (№) о государственной регистрации права ОАО (Наименование 1) на общежитие, расположенное по адресу: , указания на комнату номер 68.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом при подаче в суд искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
Исковые требования Пивоварова В. И. удовлетворить.
Признать за Пивоваровым В. И. право собственности на комнату (№) литер А, общей площадью 18,4 кв.м. в в порядке приватизации.
Данное решение является основанием для внесения изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним: исключения из записи (№) о государственной регистрации права собственности ОАО (Наименование 1) на общежитие, расположенное по адресу: , указания на комнату (№) площадью 18,4 кв.м. на 5 этаже, литер А.
Взыскать с открытого акционерного общества (Наименование 1) в пользу Пивоварова В. И. государственную пошлину в размере 200 рублей в порядке возврата.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Коминтерновский районный суд, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Рязанцева А.В.
Подробнее ➤
