Период обучения в педагогическом институте включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2013 года г. Ижевск.

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А., при секретаре судебного заседания Смердовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Ижевске УР о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истица мотивировала тем, что решением №... от 13 сентября 2013 года ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода обучения истца в педагогическом институте. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать ответчика включить в педагогический стаж истца спорный период, признать за истцом право на назначение пенсии с 27 августа 2013 года, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца Родыгина Татьяна Геннадьевна, действующая на основании устного ходатайства истца, просила требования удовлетворить как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель ответчика И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения на иск, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значения для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии … истцом в периоды: - с 01 сентября 1987 года по 28 ноября 1988 года работала в должности пионервожатой в Булатовской школе;

-25 ноября 1988 года зачислена слушателем подготовительного отделения Кировского государственного педагогического института им. В. И. Ленина.-12 июля 1989 года переведена на 1 курс Кировского государственного педагогического института им. В.И. Ленина;-31 августа 1992 года отчислена в связи с переводом на заочное отделение Пермского пединститута;-с 01 сентября 1992 года по 01 августа 1996 года работала в должности учителя математики Верхолемской средней школы.

Согласно диплому серии…. от 18 июля 1994 года О. в 1988 году поступила в Кировский Государственный педагогический институт и в 1994 году окончила полный курс Пермского Государственного педагогического института по специальности «математика». Решением Государственной экзаменационной комиссии от 18 июля 1994 года О. присвоена квалификация «учитель математики».

27 августа 2013 года истица обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске УР о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

13 сентября 2013 г. решением № … Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске УР истице на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях а РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии период обучения в Кировском государственном педагогическом институте по очной форме обучения.

Ответчиком установлен на 27 августа 2013 года стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 22 года 02 месяца 07 дней.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст. 27 и 28).

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае – не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 27 августа 2013 года.

На день обращения О. с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял более 25 лет. При этом период учебы в Кировском государственном педагогическом институте подлежит включению в педагогический стаж по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

В течение спорного периода действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). Советом Министров СССР было принято Постановление № 1397 от 17 декабря 1959 года, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшим в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В предшествующий обучению период истица работала в должности пионервожатой в восьмилетней школе, данный период включен ответчиком в стаж по педагогической деятельности на основании Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1379 (далее – Перечень от 17.12.1959 г.), период работы в вышеуказанной должности и учреждении включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Следующий за обучением период истец работала в должности учителя математики в средней школе г. Верхолемье.

В соответствии с Перечнем от 17.12.1959 г. данный период также подлежит включению в педагогический стаж истицы, а потому требования п. 2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 выполняются.

Поскольку действовавшее и действующее пенсионное законодательство не предусматривало и не предусматривает возможность применения разных способов правового регулирования к одному и тому же периоду работы при определении права на пенсию и при подсчете стажа, при исчислении педагогического стажа истца за период до 01 октября 1993 года суд руководствуется Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

Периоды работы истца до 01 октября 1993 года, включенные ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, (в должности пионервожатой в Булатовской восьмилетней школе и в должности учителя математики в школе г. Верхолемье) в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы истца после 01 октября 1993 года, включенные ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, также подлежит включению в стаж истца в соответствии со списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списком должностей, работ в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как работа в должности учителя общеобразовательной школы.

Суд принимает во внимание, что требования п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 соблюдаются, так как на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа, период учебы в педагогическом институте и работы в должности пионервожатой в школе составляет не более 1/3 требуемого стажа.

При включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачтенный ответчиком 22 года 2 месяца 7 дней, периода обучения истца в педагогическом учебном заведении 3 года 01 месяц 20 дней, стаж истца составит 25 лет 03 месяца 27 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с 27 августа 2013 года.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования О. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске УР о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске УР №… от….….. об отказе О. в досрочном назначении пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда …… включить в стаж О., дающий право на досрочное назначение пенсии период обучения в Кировском государственном педагогическом институте с ….. по ….

Признать за О. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 27 августа 2013 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда ….. в пользу О. судебные расходы в размере …

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10 декабря 2013 года.