Решение по иску о признании права пользования жилым помещением.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2014 года город Иркутск.

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Д.В.А., при секретаре судебного заседания Б.А.Ю., с участием помощника прокурора Ф.Е.А., истца Ф.Л.В., представителя Саляхудинова Ю.Ф., представителя ответчика администрации г. Иркутска С.И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-34/2014 по иску Ф.Л.В. к Администрации г. Иркутска о признании права пользования на жилое помещение, по встречному иску Администрации г. Иркутска к Ф.Л.В. о признании прекращенным договора безвозмездного найма жилого помещения, признании прекращенным право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения и обязании УФМС России по Иркутской области снять с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что 29.07.2002 года между администрацией Ленинского административного округа г. Иркутска в лице главы администрации Ж.Д.К., с одной стороны, ОАО «ИАПО» в лице административного директора Ч.А.К., в другой стороны, и ею (Ф.Л.В.), с третьей стороны, был заключен договор безвозмездного найма жилого помещения. По условиям данного договора: Администрация Ленинского административного округа г. Иркутска предоставила ей во владение и пользование квартиру № в доме № по улице города Иркутска общей площадью кв.м., жилой площадью кв.м. (п. 1); Ф.Л.В. во время проживания в данной квартире обязана своевременно вносить плату и осуществлять соответствующие коммунальные платежи по ставкам и тарифам, установленным органами местного самоуправления (п. 2); данный договор заключен сроком на 10 лет с момента его подписания при условии работы Ф.Л.В. в ЖКУ ОАО «ИАПО» (п. 3); в случае увольнения Ф.Л.В. из ЖКУ по собственному желанию, за нарушение трудовой дисциплины или при переводе в другое подразделение ОАО «ИАПО» Ф.Л.В. со всеми зависящими от нее лицами обязана освободить занимаемое ею в соответствии. С данным договором жилое помещение; в случае не освобождения в добровольном порядке Ф.Л.В. жилого помещения вопрос о выселении будет решаться в судебном порядке (п. 4); прописка Ф.Л.В. в квартиру № по ул., д. 1 будет произведена на основании настоящего договора (п. 5); выдача ордера на квартиру будет произведена после исполнения п. 3 настоящего договора (п. 6). Как указала истец в свои исковом заявлении, что 7 августа 2013 г. она обратилась в Комитет по управлению Ленинским администрации г. Иркутска с заявлением о приватизации жилого помещения. 27.08.2013 г. Комитетом по управлению Ленинским округом администрации г. Иркутска письмом за исх. № 605-70-4856/13 был направлен отказ в приватизации, мотивируя тем, что в связи с тем, что не представлен правоустанавливающий документ на приватизируемую жилую площадь. Истец, с учетом изменения требований, просит суд признать за ней право пользования спорным жилым помещением.

При рассмотрении дела Администрация г. Иркутска подала встречное исковое заявление, в котором просит суд признать прекращенным договор безвозмездного найма жилого помещения от 29 июля 2002 г., признать прекращенным право пользования Ф.Л.В. спорным жилым помещением, выселить Ф.Л.В. из спорной квартиры и обязать УФМС России по Иркутской области снять Ф.Л.В. с регистрационного учета по спорному адресу. В обоснование встречного иска Администрация указала нафо, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. В соответствии с договором безвозмездного найма жилого помещения от 29 июля 2002 г., заключенным сроком на 10 лет, Ф.Л.В. была предоставлена во временное пользование на период работы в ЖКУ ИАПО жилая площадь, расположенная по адресу: г. Иркутск, ул.. Срок действия договора истек в 2012 г. Ф.Л.В. была предупреждена о необходимости освободить занимаемую жилую площадь. В судебном заседании истец Ф.Л.В. и ее представитель Саляхудинов Ю.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом изменения требований, поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, встречный иск не признали, суду пояснили, что спорная квартира была предоставлена истцу в связи с трудовыми отношениям. В 2003 году истец была уволена в связи с сокращением штата. До настоящего времени заявлений о выселении истца не поступало, за квартиру она оплачивает и производит ремонт. Представитель ответчика Администрации г. Иркутска С.И.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, встречный иск поддержала, суду пояснила, что истец не признана нуждающейся в предоставлении жилья. По договору спорное жилье предоставлялось на 10 лет. В связи с тем что не соблюдены требования законодательства за истцом не может быть признано право пользование на спорное жилое помещение. Третье лицо Н.Е.С. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Третье лицо УФМС России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не сообщил о причинах неявки в суд. Помощник прокурора Ф.Е.А., давая свое заключение по делу, в суде пояснила, что в соответствии с законодательством каждый имеет право на жилое помещение. В суде установлено и подтверждено материалами дела, показаниями сторон и свидетелей, что истец Ф.Л.В. проживала в спорном жилье более 10-ти лет, оплачивала коммунальные услуги, производила ремонт, в связи с чем она приобрела право пользования на спорное жилое помещение, в связи с чем требования истца Ф.Л.В. подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска Администрации необходимо отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд находит исковые требования Ф.Л.В. подлежащими полному удовлетворению, а и удовлетворении встречного иска Администрации г. Иркутска надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе, признанием жилищного права.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к от­ношениям, возникшим до 1 марта 2005 года, применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Рассматривая данный спор, суд, считает возможным применить нормы Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.1983 и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения возникли с 2002 года и носят длящийся характер.

В соответствии со ст. 102 ЖК РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещение, устанавливаются законодательством Союза ССР и советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 106 указанного Кодекса, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма жилого помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему представлено это помещение.

В соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что спорное помещение, представляет собой квартиру, общей площадью кв.м., в том числе жилой — кв.м., расположенную по адресу: г. Иркутск, ул., которая является муниципальной собственностью. На основании договора безвозмездного найма жилого помещения от 29.07.2002 года, заключенного между администрацией Ленинского административного округа г. Иркутска в лице главы администрации Ж.Д.К., с одной стороны, ОАО «ИАПО» в лице административного директора Ч.А.К., в другой стороны, и Ф.Л.В. (истец), с третьей стороны, Администрация Ленинского административного округа г. Иркутска предоставила истцу во владение и пользование спорную квартиру № в доме № по улице города Иркутска общей площадью кв.м., жилой площадью кв.м. (п. 1). По условиям данного договора, Ф.Л.В. во время проживания в данной квартире обязана своевременно вносить плату и осуществлять соответствующие коммунальные платежи по ставкам и тарифам, установленным органами местного самоуправления (п. 2). Данный договор заключен сроком на 10 лет с момента его подписания при условии работы Ф.Л.В. в ЖКУ ОАО «ИАПО» (п. 3). В случае увольнения Ф.Л.В. из ЖКУ по собственному желанию, за нарушение трудовой дисциплины или при переводе в другое подразделение ОАО «ИАПО» Ф.Л.В. со всеми зависящими от нее лицами обязана освободить занимаемое ею в соответствии с данным договором жилое помещение. В случае не освобождения в добровольном порядке Ф.Л.В. жилого помещения вопрос о выселении будет решаться в судебном порядке (п. 4). Прописка Ф.Л.В. в квартиру № по ул., д. будет произведена на основании настоящего договора (п. 5). Выдача ордера на квартиру будет произведена после исполнения п. 3 настоящего договора (п. 6). Судом установлено, что Ф.Л.В. в период с 11.05.2000 года по 30.12.2003 года состояла в трудовых отношениях с ОАО «Корпорация «Иркут», последовательно занимая должности инженера, машинистки, начальника ЖЭУ ОАО «ИАПО». 30.12.2003 года Ф.Л.В. была уволена по сокращению штата по п. 2 ст. 81 ТК РФ. Из поквартирной карточки, усматривается, что истец Ф.Л.В. имеет регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении с 03 декабря 2002 года. Предоставленные карточки лицевого счета подтверждают, что истец производит оплату за пользование спорным жилым помещением, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется. Согласно ответа администрации г. Иркутска от 27.08.2013 г. № 605-70-4856/13 в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приобретение в собственность жилых помещений имеется у граждан, занимающих жилые помещения на условиях социального найма. В связи с тем, что истцом не представлен правоустанавливающий документ на приватизируемую жилую площадь, и в соответствии с п. 8.1.3 главы 8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решений о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации», утвержденного постановлением мэра г. Иркутска от 30.05.2012 г. № 03106-1078/12, передача кв. 2 д. 15 по ул. Украинской г. Иркутска в собственность невозможна.

По сведениям МУП БТИ г. Иркутска и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области, не имеется сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества, зарегистрированных за Ф.Л.В.

Согласно представленной справке от 30.07.2013 г. № 01-13/4386, выданной МУП БТИ г. Иркутска, с момента приватизации с 04.07.1991 г, по 17.08.1998 года у Ф.Л.В. не использовано право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилых помещений (домов) расположенных на территории г. Иркутска.

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели, показания которых в силу ст. 55 ГПК РФ, являются одним из доказательств по делу. Так, свидетель В.В.М., суду пояснил, что он работал в ООО «ЖКУ-Иркут» до 2005 году, а потом произошла реорганизация, Знаком с истцом, она работала начальником ЖКУ № 9. Ранее на предприятии существовала практика привлекать молодых специалистов: по согласованию заключали с сотрудниками договора на представление квартир и при хорошей работе квартиры оставались за ними. Данный вопрос всегда решался с администрацией г. Иркутска. В 2002 году произошла реорганизация, было создано ООО «ЖКУ-Иркут». Истцу пришлось уволиться с авиационного завода и ее приняли в ООО «ЖКУ-Иркут». Дом, в котором находится спорное жилое помещение, ранее было в собственности Иркутского авиационного завода, затем он был передан в муниципальную собственность.

Свидетель Г.Е.Н. суду пояснила, что она также работала вместе с истцом в ЖКУ-Иркут. Истица сначала работала инженером в ЖЕО № 4, а потом она ушла начальником в ЖЕО № 9. Поскольку произошла реорганизация на предприятии, истцу так и не был заключен договор найма. Истец нуждалась в предоставлении жилья, и нуждается в настоящее время. Иного жилого помещения у истца не имеется. Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качеству нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 ЖК РСФСР".

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с п.8 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из служебного жи­лого помещения без предоставления другого жилого помещения лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Материалами дела подтверждается, что истец Ф.Л.В. к моменту введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005) обладала статусом лица, указанного в п. 8 ст. 108 ЖК РСФСР, поскольку была уволена с предприятия по сокращению численности или штата работников и имеет в силу положений ст. ст. 51, 52 ЖК РФ право состоять на учете нуж­дающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как проживает в спорном жилом помещении по настощее время, не имеет в собственности жилья, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания прекращенным договора безвозмездного найма жилого помещения от 29.07.2002 года, выселения Ф.Л.В. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятия ее с регистрационного учета по спорному адресу, не имеется. В связи с чем, встречные исковые требования Администрации к Ф.Л.В, о признании прекращенным договора безвозмездного найма жилого помещения от 29.07.2002 года, выселении Ф.Л.В. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии ее с регистрационного учета по спорному адресу не имеется.

Статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Исходя из положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило статус служебного.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку их выселение не допускалось п. 8 ст. 108 ЖК РСФСР, вследствие чего, указанное жилое помещение не может использоваться собственником в качестве служебного.

Поскольку спорная квартира утратила статус служебной, к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что вселение истца Ф.Л.В. в спорное жилое помещение происходило в установленном законом порядке, жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора безвозмездного найма жилого помещения от 29.07.2002 года и с момента вселения по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, имеет регистрацию по спорному адресу, оплачивает за коммунальные услуги, несет расходы по содержанию спорного жилого помещения, суд пришел к выводу, что вселение истца в спорное жилое помещение происходило в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Право истца на занимаемое ею жилое помещение не оспаривалось предыдущим собственником — ОАО «Корпорация Иркут», с момента проживания истца в спорном жилом помещении, оплата за жилое помещение у Ф.Л.В. принималась. Право истца на проживание не оспаривалось собственником администрацией г. Иркутска с момента перехода к ним права собственности. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что между истцом и администрацией г. Иркутска фактически сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, между собственником и нанимателем фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма, в связи с чем Ф.Л.В. приобрела право пользования на занимаемое жилое помещение.

Не колеблет выводы суда о праве истца на жилое помещение на основании договора социального найма, отсутствие у истца ордера на спорное жилое помещение поскольку на момент вселения истца в спорное жилое помещение, данное жилое помещение имело статус служебного помещения, а как уже установлено судом, что истец Ф.Л.В. к моменту введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005) обладала статусом лица, названного в п. 8 ст. 108 ЖК РСФСР, поскольку была уволена с предприятия по сокращению численности или штата работников и не могла быть выселена без предоставления другого жилого помещения. В дальнейшем при смене собственника выдача документов, подтверждающих право проживания в общежитии, находилась в компетенции нового собственника администрации г. Иркутска, который не представил истцу надлежащий документ. Невыполнение юридическим лицом своей обязанности по выдаче ордера не может влиять на объем жилищных прав граждан. При таких обстоятельствах исковые требования Ф.Л.В. о признании за ней право пользования на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул., д. подлежат удовлетворению.

Рассматривая встречные исковые требования Администрации г. Иркутска о признании прекращенным право пользования Ф.Л.В. спорным жилым помещением, суд не находит основания для удовлетворения данных требований, поскольку установлено, что Ф.Л.В. право пользования на спорное жилое помещение приобрела. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования Ф.Л.В. удовлетворить.

Признать за Ф.Л.В., право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул., д.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Иркутска к Ф.Л.В. о признании прекращенным договора безвозмездного найма жилого помещения от 29 июля 2002 г., признании прекращенным право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул., д., выселении из данного жилого помещения и обязании УФМС России по Иркутской области снять с регистрационного учета по указанному адресу, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд города Иркутска.