ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е г.Барнаул Дело N/2014
Резолютивная часть решения вынесена 05 декабря 2014 года
Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2014 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «», г.Бийск, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва в лице филиала по Алтайскому краю, г.Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:65:016220:11, площадью 7289,99 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, и с кадастровым номером 22:65:016213:3, площадью 863,55 кв.м., расположенного по адресу: . при ведении протокола секретарем., без участия в судебном заседании представителей сторон
У С Т А Н О В И Л:
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «___», г.Бийск, обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва в лице филиала по Алтайскому краю, г.Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:65:016220:11, площадью 7289,99 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, 0 и с кадастровым номером 22:65:016213:3, площадью 863,55 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, 2 г. Бийск, и обязании ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.
В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, которая согласно предварительной оценке, проведенной по состоянию на 01.01.2009 составляет 4 746 000 руб. и 693 000 руб.
Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца оставляет на усмотрение суда. При этом полагает, что судебные расходы не могут быть возложены на Учреждение.
Определением от 26.05.2014 года суд по ходатайству истца назначил по делу судебную экспертизу для определения рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2009, проведение которой поручил эксперту, члену Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков», работнику ООО, г. Бийск, приостановив производство по делу.
Определением от 11.09.2014 производство по делу возобновлено в связи с поступлением в суд заключения экспертизы.
После ознакомления с заключением эксперта истец уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости.
В судебном заседании 01.12.2014 был объявлен перерыв до 05.12.2014 для уточнения оплаты государственной пошлины. После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Дело рассмотрено без участия представителей сторон на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, истец является сособственником земельного участка с кадастровым номером 22:65:016220:11, площадью 7289,99 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 22:65:016213:3, площадью 863,55 кв.м., расположенных по адресу: Алтайский край, г. Бийск, . Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.10.2011 (л.д.9-10).
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 22:65:016220:11 и с кадастровым номером 22:65:016213:3 их кадастровая стоимость составляет 31 130 216 руб. 91 коп. и 3 702 418 руб. 81 коп. соответственно.
3 Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, в связи с чем должна быть заменена на рыночную, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
4 Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
В постановлении от 25.06.2013 № 10761/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»).
Постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009 № 546 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, проведенной по состоянию на 01.01.2009.
Согласно заключению эксперта от 01.09.2014 № 33-СНВ/2014, составленному на основании определения суда о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость с кадастровым номером 22:65:016220:11 и с кадастровым номером 22:65:016213:3 по состоянию на 01.01.2009 составляет 4 746 000 руб. и 693 000 руб. соответственно, что в 6,55 и в 5,34 раза меньше кадастровой стоимости этих земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости.
Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, ответчиком не опровергнуты. Доказательств иной рыночной стоимости спорного земельного участка им не представлено, ходатайство о назначении повторной экспертизы не заявлено. Обстоятельства недостоверности данного заключения либо несоответствия его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не установлены.
При таких обстоятельствах суд вправе определить эту рыночную стоимость земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости, подлежащей внесению в кадастр.
Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости (постановление Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 10761/11).
По общему правилу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
Так как истец заявил о возложении судебных расходов по настоящему делу на него, суд не относит эти расходы на ответчика.
Для оплаты экспертизы истец по платежному поручению №986 от 02.06.2014 перечислил на депозитный счет суда сумму 9 000 руб.
Вместе с тем согласно заявлению эксперта стоимость экспертных исследований составила 4 000 руб.
При таких обстоятельствах излишне уплаченные денежные средства подлежат возврату истцу с депозита арбитражного суда Алтайского края.
Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:016220:11, площадью 7289,99 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, , равной его рыночной стоимости в размере 4 746 000 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:016213:3, площадью 863,55 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. , равной его рыночной стоимости в размере 693 000 руб.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, г. Барнаул, внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:016220:11, площадью 7289,99 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Л. Толстого, 140, равной его рыночной стоимости в размере 4 746 000 руб. и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:016213:3, площадью 863,55 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. , равной его рыночной стоимости в размере 693 000 руб.
Возвратить Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Онкологический диспансер, г.Бийск», г.Бийск с депозита арбитражного суда Алтайского края излишне уплаченные денежные средства в сумме 5 000 руб. по следующим реквизитам:
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
