Узаконенное подхоронение чужих в семейные захоронения на кладбищах Санкт-Петербурга.

На сайте Консультант Плюс представлены апелляционные определения Санкт-Петербургского гор. суда от 09.07.2013 и 28.10.2014, из которых следует, что захоронения родственников в одной ограде не считается семейным захоронением без оформленных прав на земельный участок и оформленного договора с администрацией кладбища на семейное захоронение, поэтому туда можно подхоранивать чужих.
Однако, в действующем законодательстве похоронной отрасли СПб даже не упоминаются эти документы и ни одной организацией не оформляются и не выдаются.
Получается, что НИКТО не сможет их предоставить в суд и защитить захоронения своих родственников от постороннего вторжения. То есть, чужие подхоронения, фактически, узаконены.
Вопрос: Обязаны ли организации, курирующие похоронную отрасль СПб, обжаловать в суде эти постановления? А если нет, то как они будут исполнять одновременно закон и судебные постановления, взаимоисключающие друг друга? И как в этой ситуации гражданам защитить захорония своих родственников от чужих подхоронений?