«Ростелеком» заподозрили в завышении цен

ФАС РФ основывалась на законе, в частности, согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции", "запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе … установление, поддержание монопольно высокой … цены товара…».

Тем не менее, говорить о том, злоупотреблял ли "Ростелеком" своим положением, пока рано.

Еще даже не было рассмотрения дела. Сам по себе факт возбуждения производства по делу, еще не говорит о том, что их признают виновными. Не исключено, что даже если будет наложен штраф, то юристами "Ростелекома" он будет обжалован.

Безусловно, компания является одной из крупнейших, если не самой крупной в стране, и за такими нужно "приглядывать" со стороны государства, потому что, в конечном счете, повышение тарифов сказывается на конечных потребителях, т. е. включается в цену услуги.

Странно что только "Ростелеком" в поле зрения ФАС. Есть еще много компаний-монополистов в сфере связи и иных услуг, да и в банковской, например, не гнушаются в одностороннем порядке менять тарифы, цены на услуги, билеты. Все это имеет определенную правовую базу, а "присмотр" со стороны государства за ценами и тарифами - скорее, дань общественному мнению, чем реальная работа.

Скорее всего, требования УМВД будут удовлетворены, так как уже имеются решения арбитражных судов, подтверждающих факт злоупотребления Ростелекомом доминирующим положением на рынке услуг и завышению тарифов по прокладке кабельной связи. Причем завышения значительные. Аналогичные требования рассматриваются и в отношении других монополистов, занимающих доминирующие положения в сфере оказания услуг.

Закон о защите конкуренции в данном случае неплохо работает и защищает права хозяйствующих субъектов - потребителей услуг, - хотя и имеются проблемы при рассмотрении данных споров. Например, заявитель не может подать требования на какой-нибудь банк или другое учреждение, если не докажет, что он занимает доминирующее положение в сфере оказания услуг. Именно поэтому не рассматриваются дела по оказанию банковских услуг, если банк не доминирует на рынке оказания услуг, хотя, как показывает практика, здесь больше всего нарушений.

ФАС России осуществляет возложенные на нее полномочия по контролю за соблюдением

коммерческими организациями антимонопольного законодательства (подпункт 5.3.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации

от 30.06.2004 № 331).

Ответственность за нарушение ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ и предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Вопрос о привлечении к ответственности будет решать ФАС, а также суд при оспаривании Постановления, но в действиях Ростелеком можно усмотреть наличие вменяемого ему нарушения, т.к. бремя содержания собственного имущества несет собственник ст. 210 ГК РФ. А в данном случае за счет включения в тарифы стоимости расходов на реконструкцию и восстановление кабельной канализации, это бремя переложено на пользователей услуг.

Завышение тарифов на услуги в настоящее время имеет место в различных сферах и отраслях.

Инфляционные процессы дают возможность обосновать монополистам повышение расценок на свои услуги с регулярной периодичностью.

Замечено также, что тарифы всегда растут и никогда не понижаются.

Следует отметить, что тарифная система на услуги, это самый выгодный способ ведения бизнеса, монополист на регулярной основе получает прибыль, при этом, не являясь собственником, занимается управлением всевозможных видов общих коммунальных сетей по сути на безвозмездной основе, извлекая для себя максимум выгоды.

Поэтому, повышая тарифы, в том числе и тарифы «Ростелеком», монополист должен коррелировать расценки с существующей действительностью на потребительском рынке.