КоАП РФ смягчат ради уличных музыкантов

Данное предложение оцениваю положительно, т.к. действующая практика применения ст. 20.2.2 КоАП РФ применительно к выступления уличных музыкантов вызывает сомнения в обоснованности квалификации. В т.ч. и части того, что суду усматривают создание помех пешеходам и транспорту.

Административное правонарушение, предусмотренное этой статьей, как и любое другое должно прежде всего обладать признаком общественной опасности. Именно поэтому санкция статьи 20.2.2 КоАП РФ предусматривает достаточно большой штраф для граждан от 10 000 до 20000 руб. Но в действиях музыкантов этого не усматривается. Об этом говорит и глава комиссии ОП РФ по безопасности Антон Цветков.

Поэтому чисто формальный подход к квалификации действий артистов вызывает недоумение и со стороны общественности, которая не считает, что их действия представляют опасность для общества, особенно если один или несколько малоизвестных музыканта. Вряд ли они соберут толпу и будут создавать препятствия пешеходам. Поэтому нужны либо изменения в законодательство либо разъяснение со стороны ВС РФ о разграничении случаев, когда состав ст. 20.2.2 КоАП РФ есть, когда он отсутствует и когда нарушение может считаться малозначительным. ст. 2.9 КоАП РФ.

"В теснинах метро, где неясно, зима или лето,

Над пеной людской, в электрической тусклой ночи

Звенит болеро, и поют под гитару поэты,

Усталой рукой обнимают металл трубачи.

Их лица землисты, а их имена неизвестны.

Что кажется внове, возможно, назавтра умрёт.

Но эти артисты относятся к публике честно,

Поскольку за номер не требуют денег вперёд.

Покинув уют, по поверхности каменной голой,

Толпою влеком, я плыву меж подземных морей,

Где скрипки поют и вещает простуженный голос

О детстве моём и о жизни пропащей моей.

Аккорд как постскриптум, - и я, улыбаясь неловко,

Делящий позор с обнищалой отчизной моей,

В футляр из-под скрипки стыдливо роняю рублевку,

Где, что ни сезон, прибавляется больше нулей.

Пусть правит нажива, убоги еда и одежда,

Правители лживы и рядом бушует война,-

Покуда мы живы, ещё существует надежда,

Покуда мы живы, и музыка эта слышна.

И люди в надежде бегут по сырым переходам,

Тому, кто поёт, не давая взамен ничего.

И снова, как прежде, искусство едино с народом,

Поскольку живёт на скупые подачки его."

(А.Городницкий)

Очень спорные, на мой взгляд, утверждения Антона Цветкова.

Игра уличных музыкантов вызовет массовое скопление граждан - толпу. Толпа - идеальное место для карманников. В таких местах заметно увеличится количество карманных краж и краж дамских сумочек.

Не следует забывать и того, что уличные музыканты своей игрой могут нарушать покой рядом живущих и/или работающих граждан, поэтому нужно с особой осторожностью подходить к разрешению игры уличных музыкантов.

Также следует отметить, что зрители по своей природе неорганизованны, и могут создать толпу, которая будет преграждать путь прохожим и создавать угрозу безопасности дорожного движения.

Привлекают музыкантов по ст. 20.2.2 КоАП РФ. При этом, нужно учитывать, что для того, чтобы наступила ответственность по этой статье, необходим ряд условий, как например, то что эти действия должны " повлечь нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры"

За частую, на мой взгляд, данную статью пытаются притянуть "за уши". Поскольку обстоятельств, указанных выше может и не быть.

Но поскольку сами факты привлечения есть, то обращение внимания на это со стороны ОП является правильным.

Тем не менее, нужно отметить, что само по себе привлечение к ответственности не является нарушением Постановления Конституционного суда.

Поскольку каждый конкретный случай нужно рассматривать отдельно. В каждом конкретном случае судья обладает самостоятельностью и может в том числе освободить от ответственности в силу малозначительности.

Думаю, что действия уличных музыкантов нужно облечь в правовую форму. Во многих странах, за игру на улице, центральных площадях такие же музыканты платят деньги. Т.е. они не стоят там бесплатно. И никаких проблем с законом у них нет. А бюджет получает деньги.

Нужно идти по тому же пути.

В данном случае речь идет об изменении правоприменительной практики исходя из судебной практики по применению ст. 20 КоАП именно московских судов, которые применяют значительные штрафные санкции к уличным музыкантам города Москвы, не учитывая законную возможность снизить этот штраф, то есть назначить наказание ниже низшего предела (по ст. 20 КоАП этот предел 10 тысяч рублей)

Тем не менее, пока не изменится отношение общества, властей к уличным музыкантам, - общественная палата не может диктовать свои предложения судьям по конкретным делам: судья независим и подчиняется только закону. Это закреплено в ст. 120 Конституции РФ.

Остается только надеяться, что в ст. 20 КоАП будут внесены соответствующие поправки о смягчении меры наказания за данное правонарушение.