Водителей Москвы и Петербурга избавят от повышенных штрафов

Проект закона предусматривает исключение из гл. 12 КоАП РФ норм, предусматривающих повышенные размеры штрафов, когда правонарушения совершены в г. Москва и Санкт-Петербург.

В пояснительной записке к проекту закона говорится на необходимость соблюдения конституционного принципа равенства. И при этом не отрицается, что КС РФ в Постановлении от 22 апреля 2014 года № 13-П уже дал оценку конституционности этих норм КоАП РФ.

КС РФ считает, что повышенная административная ответственность в этих городах не нарушает ст. 19 Конституции РФ, т.к. это право федерального законодателя определять в качестве территорий, где ввиду сложной дорожно-транспортной обстановки требуется введение повышенных мер административной ответственности за отдельные административные правонарушения в области дорожного движения, территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

А также указано, что меры административной ответственности подлежат применению равным образом ко всем лицам, совершившим соответствующие административные правонарушения на территориях Москвы и Санкт-Петербурга, - независимо от их местожительства и иных обстоятельств, т.е. находящимся в одинаковых условиях.

По этим основаниям этот проект закона может быть не принят или приняты только некоторые из предложенных изменений.

Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 22 апреля 2014 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности частей 5 и 7 статьи 12.16, части 1.2 статьи 12.17, частей 5 и 6 статьи 12.19 и части 2 статьи 12.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" уже высказался на эту тему, указав, в частности, что части 5 и 7 статьи 12.16, часть 1.2 статьи 12.17, части 5 и 6 статьи 12.19 и часть 2 статьи 12.28 КоАП Российской Федерации, предусматривающие наложение административных штрафов в повышенном размере за указанные в них административные правонарушения в области дорожного движения, если они совершены в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку установленное ими регулирование основано на объективных критериях и учитывает специфику дорожно-транспортной обстановки на территориях данных субъектов Российской Федерации как крупнейших городских населенных пунктов Российской Федерации.

Поэтому вопрос о том, будет ли данный законопроект принят, остается на усмотрение депутатов. При этом, полагаю, что если ранее эти штрафы уже были установлены в повышенном размере, а также с учетом позиции Конституционного суда РФ, подтвердившего законность таких штрафов, навряд ли Госдума изменит свою позицию.

Бесперспективный законопроект, появление которого не принесет практической пользы никому, за исключением повышения рейтинга самих депутатов и ЛДПР. Жители Москвы и Санкт-Петербурга, безусловно, оценят предложение депутатов положительно, т.к. в наибольшей степени страдают от повышенных штрафов в этих городах. Как житель Москвы, тоже порадовался бы принятию такого законопроекта. Однако с учетом ранее высказанной позиции Конституционного Суда РФ о том, что повышающий коэффициент не нарушает конституционных прав граждан - полагаю, законопроект будет "похоронен" на уровне нижней палаты парламента, куда он и поступил сейчас. Поскольку он противоречит не только позиции Конституционного Суда РФ, но и государственной политике в целом, направленной на максимальное пополнение бюджета за счет всех возможных источников.