Как "оформить" семипалатинские льготы через суд?

Во многих случаях только через суд возможно добиться льгот гарантированных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Дело № 2-599/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2013 года г.Барнаул.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Симон Н.Б. при секретаре Церковной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО 2 к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО 2 обратился в суд к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в... Населенный пункт не входит в перечень населенных пунктов Алтайского края и Республики Казахстан, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний, проводимых на Семипалатинском полигоне в 1949 – 1962 г.г. Перечни населенных пунктов утверждены распоряжениями Правительства РФ от 10.02.1994 № 162-р и от 15.03.1995 № 356-р. На обращение в Главалтайсоцзащита с заявлением о внесении сведений о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получил отказ, датированный ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 04 декабря 2007 года № 960-О-П, ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 г., истец просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопленной) дозы облучения, превышающей 25 сЗв. (бэр), обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г., подтверждающее его право на получением мер социальной поддержки.

В судебном заседании истец, представитель истца на требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949 - 1963 г.г. в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв. (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.

Приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 года № 540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии с п. 2 Порядка удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв. (бэр).

Исходя из вышеизложенного, законодателем определены следующие обязательные условия возникновения права у граждан на льготы и компенсации: проживанием в 1949 - 1963 г.г. в определенных Правительством РФ населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв. (бэр), 25 сЗв. (бэр).

Город... не включен в утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года N 356-р Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв.

Между тем, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в определениях от 11 июля 2006 года N 404-О и от 4 декабря 2007 года N 960-О-П, проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года) не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более 5 сЗв. (бэр); меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв. (бэр), при том, что проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.

Применительно к правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 4 декабря 2007 года N 960-О-П, вопросы о возможности предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, могут быть решены судами общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв. (бэр).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является факт получения истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, больше 5 сЗв. в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 проживал в..., что подтверждается копиями свидетельства о рождении, удостоверения, подтверждающего право на льготы, предоставляемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан, справкой отдела занятости и социальных программ...

По заключению судебной экспертизы ФИО 2 при проживании в указанный период времени в названном населенном пункте мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу более 25 сЗв. – 39,32 сЗв., в результате ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском полигоне.

Несмотря на то обстоятельство, что... не включен в утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года N 356-р Перечень, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания ФИО 2 подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и возложении на МЧС России обязанности выдать удостоверение единого образца, подтверждающего право на получением мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

При этом факт проживания истца в... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения для настоящего спора.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО 2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО 2 удовлетворить.

Признать ФИО 2 подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ФИО 1 удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений:

Ф.И.О.: ФИО 2 место проживания: ... период проживания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. полученная доза облучения: больше 25 сЗв.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Симон.