Чиновникам запретили покупать зарубежные активы через третьих лиц

Статью 1 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" дополняют ограничением для чиновников на покупку любых ценных бумаг, в том числе и акций зарубежных фирм. Теперь государственный чиновник не сможет приобрести на бирже ценные бумаги таких компаний как Сoca-cola, Facebook и Apple.

Я против такого изменения, поскольку несправедливо оно. Проблема в том, что вменять что-то в обязанность кому бы то ни было можно лишь в том случае, если человек способен повлиять на выполнение указанной обязанности. Если рассуждать о супруге в браке или несовершеннолетних детях, действия которых зависят от родителя, то тут еще можно утверждать о том, что конкретный чиновник не вправе допускать нарушение ограничения на приобретение вышеуказанного имущества и имущественных прав. Но когда вопрос встает о том, как чиновник сможет повлиять на совершеннолетних детей, бывших жен и т.д., то тут напрашивается логический вывод - "никак". Это автоматически означает наличие некоей зависимости чиновника от указанных лиц, которые спекулируя на тех или иных своих потребностях приобрести, например, акций в зарубежной компании, будут пытаться влиять на принимаемые чиновником решения. Поэтому на счет коррупции в данном случае - "бабушка надвое сказала".

Что до бывших супругов, то тут все еще более сложно, поскольку зачастую супруги расстаются затаив обиды друг на друга, а потому самое простое сведение счета в данном случае может выражаться в нарушении вышеуказанного требования бывшим супругом и в результате "месть удалась", т.к. с чиновником контракт будет расторгнут.

Проект предлагает изменения в Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ - дать единое понятие «иностранные финансовые инструменты» и внести изменения в иные законы, чтобы в них это определение использовалось в таком же значении как в названном федеральном законе. Введение единого понятия упростит правоприменение, исключит различное толкование данного понятия в разных законах и возможность применять одну и ту же норму различно в зависимости от статуса лиц, т.е. обеспечит равное правовое положение.

Предложение расширить действие запрета на бывших супругов и взрослых детей вряд ли может быть принято, т.к. эти лица - самостоятельные субъекты права, дееспособны и правоспособны. Поэтому сами осуществляют права по собственному усмотрению. И чиновник отвечать за их поведение не может и не должен. В этой части предложение противоречит нормам ГК РФ о правоспособности, дееспособности, осуществлении гражданских прав.

Понять законодателей можно, бывшие супруги могут вести совместное хозяйство, жить одной семьей (с госчиновником). иметь общие интересы в бизнесе. Поэтому приобретение зарубежных активов бывшим супругом либо детьми - может рассматриваться как покупка, приобретение активов самим чиновником. Также. с его же стороны возможно злоупотребление правом - например, может иметь место фиктивный развод с целью приобретения активов, которые он и бывшая супруга вправе не декларировать (декларирует доходы только официальный супруг).

С другой стороны, принятие данного закона, фактически ограничивает бывших членов семьи чиновников и силовиков в праве приобретать и распоряжаться своей собственностью заграницей, то есть означает фактическое поражение их в правах.

Это очень сложный вопрос, поэтому, возможно, что данный законопроект при его принятии будет претерпевать изменения и уточнения. Либо вообще не будет принят.

Такие случаи - оформления недвижимости, акций и прочего имущества на третьих лиц чиновниками в обход закона - довольно-таки нередки. Как отличить, когда имеют место подобные сделки, а когда нет, не представляется возможным - когда имущество приобретается самим чиновником через третьих лиц, а когда - самими третьими лицами лично для себя? Когда имеют место подобные махинации, а когда нет? Этот момент непонятен.

Также понятно, что если чиновник решит приобрести имущество в обход закона, то он найдёт, как это сделать, и никто не станет заниматься "раскручиванием" такой преступной схемы.