За права Чернобыльцев!

Информация по делу №2-180/2016 ~ М-2784/2015

Гражданскоедело№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Калужскойобласти.

ОбнинскийгородскойсудКалужскойобластивсоставепредседательствующегоМедведевойО. В., присекретареАлександровойН. С., сучастиемпредставителяистицыЦыганокМ. М.наоснованиидоверенностиХоружегоИ. И.,представителяответчикаАдминистрацииСамборскойЕ. В.,представителяответчикаМинистерстватрудаисоциальнойзащитыКалужскойобластинаоснованиидоверенностиСтоляроваЮ. М.,рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниивзалесудагражданскоеделопоискуЦыганокМарииМихайловныкАдминистрации, МинистерствутрудаисоциальнойзащитыКалужскойобластиопризнанииправанаучастиевподпрограмме«Выполнениегосударственныхобязательствпообеспечениюжильемкатегорийграждан, установленныхфедеральнымзаконодательством»федеральнойцелевойпрограммы«Жилище»на 2011-2015 годы, восстановлениивспискегражданучастниковуказаннойподпрограммыивключениивдополнительныйсводныйсписокпоКалужскойобластиграждан, являющихсяучастникамиданнойподпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГЦыганокМ. М. (далееистица)обратиласьвсудсуказаннымзаявлением, указала, чтосрожденияДД. ММ.ГГГГпоДД. ММ.ГГГГпроживалавп. ОболешевоКлинцовскогорайонаБрянскойобласти, сДД.ММ.ГГГГпоДД. ММ.ГГГГпроживалавс. СмотроваБудаКлинцовскогорайонаБрянскойобласти, относящемсякзонепроживаниясправомнаотселение. Воктябре 2015 годауказанныенаселенныепунктыотнесеныкзонепроживаниясольготнымсоциально-экономическимстатусом. СДД.ММ.ГГГГистицавыехалвдобровольномпорядкевчистуюзонуипроживаетподоговорукоммерческогонаймавКалужскойобластипоадресу:. ИстицабылапоставленавАдминистрацииг. Обнинсканажилищныйучетвкачественуждающейсявжиломпомещениидлявключенияеёвсписокграждан, имеющихправонаобеспечениежильемзасчетсредствфедеральногобюджетаврамкахподпрограммы«Выполнениегосударственныхобязательствпообеспечениюжильемкатегорийграждан, установленныхфедеральнымзаконодательством»федеральнойцелевойпрограммы«Жилище»на 2011-2015 годы, иполученияжилищногосертификата. Однако, письмомАдминистрацииг. ОбнинскаотДД. ММ.ГГГГ№истицабылауведомлена, чтоисключенаизсоставаучастниковподпрограммывсвязиспереселениемвзонупроживаниясправомнаотселениепослеДД. ММ.ГГГГинедостижениивозраста, дающегоправовыходанапенсиюпооснованиям, связаннымспроживаниемвданнойзоне.

Ссылаясьнаданныеобстоятельства, незаконностьПостановленияАдминистрацииг. ОбнинскаотДД. ММ.ГГГГ№-Поснятиисучетануждающихсявжилыхпомещенияхвсоответствиисп.6 ч.1 ст.56 ЖилищногокодексаРоссийскойФедерации, истицапроситсудпризнатьеёправонаполучениегосударственногожилищногосертификатавсоответствиисЗакономРоссийскойФедерацииот 15 мая 1991 года№1244-1«Осоциальнойзащитеграждан, подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС».

Истица, извещеннаяоместеивременирассмотренияделанадлежащимобразом, всуднеявилась, вписьменномзаявлениипросиларассмотретьделовеёотсутствие, направиладляучастиявсудебномзаседаниисвоегопредставителяХоружегоИ. И.

ИнтересыистицывсудепредставлялподоверенностиХоружийИ. И.,которыйзаявленныетребованияподдержал, просилсудихудовлетворить.

ПредставителиответчиковАдминистрацииг. ОбнинскаиМинистерстватрудаисоциальнойзащитыКалужскойобластивсудебномзаседанииискнепризнали, разрешениеисковыхтребованийоставилинаусмотрениесуда, правоистицысостоятьнаучетевкачественуждающейсявжиломпомещениинеоспаривали. Пояснили, чтоединственнымоснованиемдляснятияистицысучетануждающихсявжилыхпомещенияхявилосьнедостижениееюпенсионноговозраста, дающегоправавыходанапенсиюпооснованиям, связаннымспроживаниемвзонепроживаниясправомнаотселение, всоответствиисобязательнымкисполнениюписьмомМинистерстватрудаисоциальнойзащитыКалужскойобластиотДД. ММ.ГГГГ№.

ТретьелицоФКУ«Объединеннаядирекцияпореализациифедеральныхинвестиционныхпрограмм»МинстрояРоссии, извещенноеоместеивременирассмотренияделанадлежащимобразом, всудсвоегопредставителяненаправило, представиловсудписьменныйотзывнаиск, вкоторомпротивудовлетворениязаявленныхтребованийвозражало, ссылаясьнаихнеобоснованность, указав, чтокначалупроживанияврадиоактивнойзоневсилуприбытиятудаследуетприравниватьначалопроживанияврадиационнойзоневсилурождения, атакженанедостижениеистицейвозраста, дающегоправовыходанапенсиюпооснованиям, установленнымЗакономРоссийскойФедерацииот 15 мая 1991 года№1244-1«Осоциальнойзащитеграждан, подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС».

Заслушавявившихсяучастниковпроцесса, исследовавматериалыдела, судприходиткследующему.

Всилуположенийч.1 ст.22 ЗаконаРоссийскойФедерацииот 15 мая 1991 года№1244-1«Осоциальнойзащитеграждан, подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС»,гражданам, выехавшимдобровольнонановоеместожительстваиззоныпроживаниясправомнаотселениев 1986 годуивпоследующиегоды, гарантируютсямерысоциальнойподдержки, предусмотренныест.17 настоящегоЗакона, втомчислеобеспечениенуждающихсявулучшениижилищныхусловийжилойплощадьювразмерахивпорядке, которыеустановленыПравительствомРоссийскойФедерации, одинраз.

Согласноч.2 ст.22 ЗаконаРоссийскойФедерацииот 15 мая 1991 года№1244-1«Осоциальнойзащитеграждан, подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС»гражданам, переселившимсявпериодсДД. ММ.ГГГГпоДД. ММ.ГГГГнапостоянноеместожительствавзонупроживаниясправомнаотселение, вслучаеихдобровольногопереселенияизуказанныхзоннановоеместожительства, мерысоциальнойподдержки, предусмотренныест.17 данногоЗакона, предоставляютсяприусловииполученияимиправавыходанапенсиюпооснованиям, связаннымспроживаниемвданнойзоне, сучетомвременипроживаниявдругихзонахрадиоактивногозагрязнениявследствиечернобыльскойкатастрофы.

ПостановлениемПравительстваРоссийскойФИО 4 ДД. ММ.ГГГГ№утвержденыПравилавыпускаиреализациигосударственныхжилищныхсертификатовврамкахреализацииподпрограммы«Выполнениегосударственныхобязательствпообеспечениюжильемкатегорийграждан, установленныхфедеральнымзаконодательством»федеральнойцелевойпрограммы«Жилище»на 2011-2015 годы.

П.п.«е»п.5 Правилпредусматривает, чтоправомнаполучениесоциальнойвыплаты, удостоверяемойсертификатом, врамкахподпрограммыимеютграждане, подвергшиесярадиационномувоздействиювследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС, авариинапроизводственномобъединении"Маяк",иприравненныекнимлица, вставшиенаучетвкачественуждающихсявулучшениижилищныхусловий, имеющиеправонаобеспечениежильемзасчетсредствфедеральногобюджетавсоответствиисост. Ст.14,15,16,17,и 22 ЗаконаРоссийскойФедерации«Осоциальнойзащитеграждан, подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС».

Исходяизсмыслаприведенныхправовыхнорм, категорииграждан, указанныевп. П.11 п.1 ст.13 ЗаконаРоссийскойФедерацииот 15 мая 1991 года№1244-1«Осоциальнойзащитеграждан, подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС»имеютправонаобеспечениежильемзасчетсредствфедеральногобюджета, вслучаепризнанияихнуждающимисявулучшениижилищныхусловий.

Всоответствиисост.33 ЗаконаРоссийскойФедерацииот 15 мая 1991 года№1244-1«Осоциальнойзащитеграждан, подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС»,указанныегражданеприобретаютправонаназначениепенсиипостаростисуменьшениемвозраста, установленногост.8 ФедеральногозаконаотДД. ММ.ГГГГ№-ФЗ«Остраховыхпенсиях»,исходяизсрокапроживанияилиработынатерриториизоныпроживаниясправомнаотселение.

Ст.33 ЗаконаРоссийскойФедерацииот 15 мая 1991 года№1244-1«Осоциальнойзащитеграждан, подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС»устанавливает, чтогражданам, указаннымвп.7 ч.1 ст.13 настоящегоЗакона, пенсияпостаростиназначаетсясуменьшениемвозраста, установленногост.8 Федеральногозакона«Остраховыхпенсиях»,на 2 годаидополнительнона 1 годзакаждые 3 годапроживанияилиработынатерриториизоныпроживаниясправомнаотселение, нонеболеечемна 5 летвобщейсложности.

Всудебномзаседанииустановлено:

ИстицаЦыганокМ. М.срожденияДД. ММ.ГГГГпоДД. ММ.ГГГГпроживалавп. ОболешевоКлинцовскогорайонаБрянскойобласти, сДД.ММ.ГГГГпоДД. ММ.ГГГГвс. СмотроваБудаКлинцовскогорайонаБрянскойобласти, которыевуказанныепериодывсоответствиисутвержденнымивустановленномпорядкеПеречняминаселенныхпунктов, относящихсяктерриториямрадиоактивногозагрязнениявследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС, былиотнесеныкзонепроживаниясправомнаотселение.

ДД.ММ.ГГГГуказанныенаселенныепунктыотнесеныкзонепроживаниясольготнымсоциально-экономическимстатусом.

СДД. ММ.ГГГГистицавыехалвдобровольномпорядкевчистуюзонуипроживаетпоместурегистрациивКалужскойобластипоадресу:.

ПостановлениемАдминистрацииг. ОбнинскаДД. ММ.ГГГГ№-Пистицабылапоставленанажилищныйучетвкачественуждающегосявжиломпомещениидлявключенияеёвсписокграждан, имеющихправонаобеспечениежильемзасчетсредствфедеральногобюджетаврамкахподпрограммы«Выполнениегосударственныхобязательствпообеспечениюжильемкатегорийграждан, установленныхфедеральнымзаконодательством»федеральнойцелевойпрограммы«Жилище»на 2011-2015 годы, иполученияжилищногосертификата.

ПисьмомАдминистрацииг. ОбнинскаотДД. ММ.ГГГГ№истицауведомленаобисключенииизсоставаучастниковподпрограммывсвязиспереселениемвзонупроживаниясправомнаотселениепослеДД. ММ.ГГГГинедостижениивозраста, дающегоправовыходанапенсиюпооснованиям, связаннымспроживаниемвданнойзоне.

НаоснованииПостановленияАдминистрацииг. ОбнинскаотДД. ММ.ГГГГ№-Пистицаснятасжилищногоучетавсоответствиисп.6 ч.1 ст.56 ЖилищногокодексаРоссийскойФедерации, чтолишаетеёправанаполучениегосударственногожилищногосертификатавсоответствиисЗакономРоссийскойФедерацииот 15 мая 1991 года№1244-1«Осоциальнойзащитеграждан, подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС».

Единственнымоснованиемдляснятияистицысучетануждающихсявжилыхпомещенияхявилосьнедостижениееюпенсионноговозраста, дающегоправавыходанапенсиюпооснованиям, связаннымспроживаниемвзонепроживаниясправомнаотселение. ДанноерешениепринятоАдминистрациейг. ОбнинскавсоответствиисписьмомМинистерстватрудаисоциальнойзащитыКалужскойобластиотДД. ММ.ГГГГ№.

Указанныеобстоятельстваподтверждаютсяматериаламидела (л.д.17-21,26-52), объяснениямиистицы, ранееданнымивсудебномзаседании, сторонаминеоспариваются.

Оценивпредставленныедоказательствавсовокупностиспозициист.67 ГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойфедерации, судприходитквыводу, чтоЦыганокМ. М.проживалавзонепроживаниясправомнаотселениесрожденияДД. ММ.ГГГГ, добровольнопереселиласьизуказаннойзоныДД. ММ.ГГГГнановоеместожительствавг. ОбнинскКалужскойобласти, вустановленномпорядкебылапринятанаучетнуждающихсявжиломпомещении, всвязисчем, онаотноситсяккатегориилиц, накоторыхраспространяетсядействиеположенийст.22 ип.7 ст.17 ЗакономРоссийскойФедерацииот 15 мая 1991 года№1244-1«Осоциальнойзащитеграждан, подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС».Еёправосостоятьнаучетевкачественуждающейсявжиломпомещениинеоспорено. Следовательно, всоответствиисПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииотДД. ММ.ГГГГ№ип.п.«е»п.5,утвержденныхим, Правилвыпускаиреализациигосударственныхжилищныхсертификатовврамкахреализацииподпрограммы«Выполнениегосударственныхобязательствпообеспечениюжильемкатегорийграждан, установленныхфедеральнымзаконодательством»федеральнойцелевойпрограммы«Жилище»на 2011-2015 годы, истицаимеетправонаучастиевуказаннойподпрограмме.

Еёправонавозмещениевредаиполучениеопределенныхмерсоциальнойподдержки, подтвержденоспециальнымправовымстатусомгражданина, установленнымвудостоверении, выданномгражданину, подвергшемусявоздействиюрадиациивследствиечернобыльскойкатастрофы.

Посмыслуизложенныхвышеправовыхнормифактическихобстоятельств, истицаприобрелаправонаназначениепенсиипостаростисуменьшениемвозраста, установленногост.8 ФедеральногозаконаотДД. ММ.ГГГГ№-ФЗ«Остраховыхпенсиях»,исходяизсрокапроживаниянатерриториизоныпроживаниясправомнаотселение.

ДоводыФКУ«Объединеннаядирекцияпореализациифедеральныхинвестиционныхпрограмм»МинстрояРоссииотом, чтопредоставлениегосударственныхжилищныхсертификатовгражданам, переселившимсявпериодсДД. ММ.ГГГГпоДД. ММ.ГГГГнапостоянноеместожительствавзонупроживаниясправомнаотселение, атакжеродившимсявданнойзоневуказанныйпериод, можетосуществлятьсятолькопоследостиженияимипенсионноговозрастасучетомегоуменьшениявсоответствиисост.33 ЗаконаРоссийскойФедерацииот 15 мая 1991 года№1244-1«Осоциальнойзащитеграждан, подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиекатастрофынаЧернобыльскойАЭС»,изложенныетакжевписьмеМинистерствастроительстваижилищно-коммунальногохозяйстваРоссийскойФедерацииотДД. ММ.ГГГГ№-ЕС/05 иписьмеМинистерстватрудаисоциальнойзащитыКалужскойобластиотДД. ММ.ГГГГ№,основанынаошибочномтолкованиинормправа.

Иноеозначалобынеправомерноеограничениезакрепленноговст.42 КонституцииРоссийскойФедерацииправанавозмещениеущерба, причиненногоздоровью, нарушениестабильностидлящихсяконституционно-правовыхотношенийитемсамым-нарушениест.55 (ч.2 и 3)КонституцииРоссийскойФедерации, приводилобыкнарушениюпринципаравенстваиправовойсправедливости, накоторыхоснованоосуществлениеправисвободчеловекаигражданинавРоссийскойФедерациикакправовомисоциальномгосударстве, втомчислеправанасоциальноеобеспечение.

Руководствуясьст. Ст.194-198 ГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации, суд.

РЕШИЛ: искудовлетворить.

ПризнатьзаЦыганокМариейМихайловнойправонаучастиевподпрограмме«Выполнениегосударственныхобязательствпообеспечениюжильемкатегорийграждан, установленныхфедеральнымзаконодательством»федеральнойцелевойпрограммы«Жилище»на 2011-2015 годы.

ВосстановитьЦыганокМариюМихайловнувспискегражданучастниковподпрограммы«Выполнениегосударственныхобязательствпообеспечениюжильемкатегорийграждан, установленныхфедеральнымзаконодательством»федеральнойцелевойпрограммы«Жилище»на 2011-2015 годы, изъявившихжеланиеполучитьгосударственныйжилищныйсертификатв 2016 году.

ОбязатьМинистерствотрудаисоциальнойзащитыКалужскойобластивключитьЦыганокМариюМихайловнувдополнительныйсводныйсписокпоКалужскойобластиграждан, подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиерадиационныхаварийикатастроф, иприравненныхкнимлиц, являющихсяучастникамиподпрограммы«Выполнениегосударственныхобязательствпообеспечениюжильемкатегорийграждан, установленныхфедеральнымзаконодательством»федеральнойцелевойпрограммы«Жилище»на 2011-2015 годы, изъявившихжеланиеполучитьгосударственныйжилищныйсертификатв 2016 году.

РешениеможетбытьобжаловановКалужскийобластнойсудчерезОбнинскийгородскойсудКалужскойобластивтечениемесяцасодняегопринятиявокончательнойформе.

Судья О.В.ФИО 3