Признание военнослужащего нуждающимся в жилье

Информация по делу №2 а-11/2016 ~ М-8/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2016 года город Калуга.

Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего заместителя председателя суда Дмитриева В.В., при секретаре Щукиной Е.Н., с участием административного истца и его представителя Хоружия И.И., представителя войсковой части № и ее командира капитана юстиции Джабраилова Р.Э., а также председателя жилищной комиссии войсковой части № подполковника Татаринова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшины Мейлах к командиру и жилищной комиссии войсковой части № об оспаривании бездействия, связанного с признанием истца нуждающимся в жилом помещении, установил:

Мейлах обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что 15 июня 2015 года он подал командиру войсковой части № рапорт c приложением необходимых документов, в котором просил признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 28 июля 2015 года (протокол № 8) в принятии на учет было отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на жилищном учете. 27 августа 2015 года он, собрав указанные дополнительные документы, обратился с рапортом о повторном рассмотрении вопроса о постановке его и членов его семьи на жилищный учет, по которому жилищной комиссией войсковой части № было принято решение (протокол от 22 сентября 2015 года № 11) об отложении рассмотрении данного вопроса в связи с необходимостью направления запросов. Предоставив в службу КЭС дополнительные документы и предприняв меры для направления соответствующих запросов, 11 декабря 2015 года он опять обратился с рапортом о рассмотрении вопроса о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях. Однако решением жилищной комиссии воинской части от 30 декабря 2015 года (протокол № 16) срок рассмотрения его учетного дела снова был перенесен до поступления соответствующих документов.

Полагая свои права нарушенными, Мейлах просил суд удовлетворить требование о признании решения командира войсковой части № об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении в установленный ст. 52 ЖК РФ срок, изложенное в протоколе № 16 от 30 декабря 2015 года, признать незаконными действия (бездействие) жилищной комиссии войсковой части №, послужившие основанием к такому решению, а также обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению.

В ходе судебного разбирательства истец, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в иске, уточнил свои требования и просил суд признать незаконным бездействие командира и жилищной комиссии войсковой части №, выразившееся в принятии решения (протокол № 16 от 30 декабря 2015 года) о переносе срока рассмотрения по существу вопроса о признании его нуждающимся в жилом помещении, а также обязать административных ответчиков устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также препятствия к их осуществлению. При этом он пояснил, что, не смотря на его неоднократные обращения к командованию воинской части о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, до настоящего времени он не принят на соответствующий жилищный учет. При этом, по его мнению, поскольку он предоставил все необходимые документы, у жилищной комиссии не было оснований для отложения рассмотрения вопроса о принятии его на учет.

Его представитель поддержал уточненные требования, полагая, что, не смотря на предоставление Мейлахом всех необходимых документов, командование длительное время бездействовало в решении вопроса о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения. При этом жилищная комиссия, истребуя дополнительные документы, не предусмотренные действующим законодательством, необоснованно откладывала решение вопроса о принятии истца на жилищный учет, нарушая тем самым установленный срок рассмотрения рапортов Мейлаха.

Представитель командира войсковой части № и председатель жилищной комиссии войсковой части №, каждый в отдельности, заявленные требования не признали и, представив в суд принятое 11 марта 2016 года решение жилищной комиссии об отказе в признании Мейлаха нуждающимся в жилом помещении, просили суд в удовлетворении иска отказать.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, и представленных доказательств, военный суд приходит к следующим выводам.

Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

23 июня 2015 года Мейлах обратился с рапортом о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Перечень документов для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении определяется п. 3 «Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512.

Из материалов учетного дела истца усматривается, что такие документы были им представлены. Требований о дополнительном представлении документов из указанного перечня решение жилищной комиссии от 30 декабря 2015 года не содержит.

Кроме того, в соответствии с п. 5 вышеназванных «Правил», а также п. 26 «Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», утвержденной приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 года № 75, решение о постановке или о невозможности постановки на учет военнослужащих, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимается жилищной комиссией по результатам рассмотрения рапорта (заявления) не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в комиссию.

Вместе с тем, как это следует из названного решения жилищной комиссии войсковой части № (протокол № 16) срок рассмотрения учетного дела истца был перенесен до поступления соответствующих документов.

Что же касается приведенных в протоколе № 16 от 30 декабря 2015 года причин отложения срока рассмотрения рапорта Мейлаха, то их следует признать необоснованными. Так из названного протокола, а также протокола № 11 от 22 сентября 2015 года усматривается, что в жилищную комиссию не были представлены документы о правах истца и членов его семьи на квартиру, расположенную по адресу: , а также сведения об обеспечении истца жильем с прежних мест службы.

Однако, из материалов учетного дела видно, что Мейлах представлял в жилищную комиссию светокопию договора найма вышеозначенной квартиры и, согласно его объяснениям, был готов предъявить имеющуюся у него заверенную копию этого договора. Наряду с этим, в суд не было представлено доказательств о том, что, направив соответствующий запрос по квартире в администрацию еще 5 октября 2015 года, командование до настоящего времени предпринимало какие-либо меры по получению ответа на него.

Что же касается сведений об обеспечении истца жильем с прежних мест службы, то в материалах учетного дела имелась архивная справка об отсутствии документов, подтверждающих предоставление истцу жилья по прежним местам службы.

В связи с изложенным, а также принимая во внимание то что, вышеуказанные обстоятельства побудили Мейлаха обратиться в суд, и на момент такого обращения отсутствовало вынесенное в установленный срок решение о постановке или об отказе в постановке на учет, суд удовлетворяет иск в части признания незаконным бездействия командира и жилищной комиссии войсковой части 3382 (протокол № 16 от 30 декабря 2015 года), выразившегося в переносе срока рассмотрения по существу заявления Мейлах о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Рассматривая требования о возложении на ответчиков обязанностей по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению, суд исходит из нижеследующего.

Вышеприведенные выводы суда свидетельствую о том, что не рассмотрение по существу вопроса о признании Мейлаха нуждающимся в жилом помещении действительно препятствовали дальнейшему осуществлению им своих прав, свобод и законных интересов, связанных с получением жилья.

Однако, в ходе рассмотрения административного дела по иску Мейлаха в суде, жилищной комиссией войсковой части № было принято решение от 11 марта 2016 года, которым вопрос о признании истца нуждающимся в жилых помещениях был разрешен по существу.

Таким образом, по мнению суда, препятствия к дальнейшему осуществлению Мейлахом своих прав на обеспечение жильем, в том числе с использованием права на судебную защиту, были устранены командованием в добровольном порядке, и, следовательно, решение суда, обязывающего должностных лиц устранить такие препятствия, в настоящее время не требуется, а значит и требования об устранении препятствий к осуществлению прав удовлетворению не подлежат.

Также суд отказывает и в удовлетворении той части требований, в которых истец просил суд о возложении на ответчиков обязанностей по устранению нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Как обоснованно указал представитель истца, разрешение вопроса о праве Мейлаха на получение постоянного жилого помещения не относилось к предмету рассмотрения настоящего административного дела.

И поэтому, не смотря на то, что оценка доказательств по поводу наличия, либо отсутствия такого права у Мейлаха при решении вопроса о законности допущенного в отношении него бездействия жилищной комиссии позволила бы суду возложить на ответчиков определенные обязанности по устранению нарушения его прав, рассмотрение в настоящее время судом вопроса о законности такого решения в силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ является недопустимым, поскольку решением жилищной комиссии войсковой части № от 11 марта 2016 года, т.е. до вынесения окончательного решения по настоящему делу, истцу было отказано в признании его нуждающимся в жилых помещениях, и это решение в суде оспорено не было.

Одновременно суд считает необходимым указать на то, что вышеизложенные выводы о невозможности оценки законности решения жилищной комиссии от 11 марта 2016 года при рассмотрении настоящего административного дела, не препятствуют истцу в дальнейшем оспорить это решение, в том числе и в судебном порядке.

Договором поручения, приходным кассовым ордером и справкой о состоянии вклада подтверждается оплата Мейлахом услуг представителя на сумму 38 000 рублей. При этом, учитывая сложность дела, степень участия представителя при рассмотрении дела, объема выполненных работ, выразившихся в составлении заявления и подготовке прилагаемых к нему документов, а также участия в двух судебных заседаниях, суд считает, что разумным пределом возмещения административному истцу расходов на оплату услуг представителя будет сумма 15000 рублей.

Согласно прилагаемой к административному исковому заявлению квитанции Мейлахом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма также относится к судебным расходам и в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ вместе с расходами по оплате услуг представителя подлежит взысканию с войсковой части № в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд решил: административное исковое заявление Мейлаха к командиру и жилищной комиссии войсковой части № об оспаривании бездействия, связанного с признанием истца нуждающимся в жилом помещении, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира и жилищной комиссии войсковой части № (протокол № 16 от 30 декабря 2015 года), выразившееся в переносе срока рассмотрения по существу заявления Мейлах Е.В. о признании его нуждающимся в жилом помещении.

В удовлетворении требований о возложении на ответчиков обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению – отказать.

Взыскать с войсковой части № в пользу Мейлах Е.В. судебные расходы в сумме 15 300 (пятнадцать тысяч триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) В.В. Дмитриев.