Необоснованный отказ в приёме на службу в ОВД РФ

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации, является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, и требования к ним, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

При этом, трудовые отношения с лицами, принимающимися на службу в ОВД, регулируются специальными, а не общими положениями трудового законодательства. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч.1 ст.3 Федерального закона № 342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч.2 ст.3 Федерального закона № 342-ФЗ, ч.2 ст.34 Федерального закона № 3-ФЗ).

Желающим проходить службу в ОВД РФ необходимо обратить внимание на некоторые нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок поступления на службу:

1. Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ;

2. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ;

3. Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. №4202-1;

4. Приказ МВД РФ от 14.12.1999 г. № 1038;

5. Приказ МВД РФ от 30.11.2012 г. №1065;

6. Приказ МВД РФ от 18.07.2014 г. №595.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, право поступления на службу в органы внутренних дел имеют граждане не моложе 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

При наличии вакансий и вашего желания проходить службу в ОВД РФ, подаём документы, указанные в ст.18 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия вашего заявления о приёме на службу в ОВД РФ, обеспечивает проведение в отношении Вас мероприятия, связанные проверкой достоверности сообщенных Вами сведений, проверки уровня физической подготовки, и направляет Вас для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.

Срок проведения проверки достоверности сообщенных Вами сведений может быть продлен уполномоченным руководителем до четырех месяцев, о чём Вас должны уведомить в письменной форме.

По результатам рассмотрения документов, представленных Вами для поступления на службу в ОВД РФ, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства, уполномоченным руководителем принимается одно из решений. В том числе, об отказе в приеме на службу в ОВД РФ.

Вот тут и начинаются споры. Обязан ли уполномоченный руководитель мотивировать (обосновывать) отказ в приёме на службу в ОВД РФ.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, п. 42 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 18.07.2014 г. №595, о принятом решении руководитель (начальник), уполномоченный принимать решение по документам, сообщает в письменной форме кандидату в десятидневный срок со дня принятия решения.

Указанные нормативно-правовые акты (Федеральный закон от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, Приказ МВД РФ от 18.07.2014 г. №595) не содержат предписаний для уполномоченного (начальника) руководителя мотивировать (обосновывать) отказ в приёме на службу в ОВД РФ, а значит данный вопрос ими не урегулирован.

Поскольку правоотношения по поводу порядка предоставления мотивированного решения об отказе в приёме на службу в ОВД РФ не урегулированы, указанными выше нормативными актами, следовательно, при разрешении споров такого рода, положения Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению.

На основании ч.1 ст. 64 ТК РФ, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Обстоятельства, при наличии которых гражданин РФ не может быть принят на службу в полицию, установлены п.п.1,2,4-9 ч.1 ст.14 и п.1-5 ч.5 ст.17 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ.

В случае, если решение об отказе в приёме на службу в ОВД РФ не мотивировано, и не содержит оснований, указанных в п.п.1,2,4-9 ч.1 ст.14 и п.1-5 ч.5 ст.17 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, по которым отказано в заключении трудового договора, то такое решение уполномоченного руководителя не может быть признан законным.

В соответствии со ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, п.43 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 18.07.2014 г. №595, кандидат на службу в ОВД РФ, вправе обжаловать действия и решения, связанные с осуществлением отбора на службу в ОВД РФ, в порядке, установленном ст.72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».