На Урале чиновники выделили женщине земельный участок в зоне ЛЭП

На самом деле весьма неоднозначное дело в том плане, что очевидного преступления в данном случае не усматривается. Да, действительно, была ошибка со стороны чиновников, которая повлекла за собой определенный ущерб для женщины, однако, надо понимать, что есть понятие "преступления", а есть "гражданско-правовой спор", который решается в установленном порядке. В данном же случае это спор с государственным органом, предоставившим землю и в дальнейшем выдавшем разрешение на строительство. К нему могут быть предъявлены требования о возмещении вреда, включая все затраты на строительство, которые были произведены.

Поэтому я бы не исключил того, что уголовное дело в дальнейшем могут прекратить за отсутствием состава преступления. А спор с администрацией будет рассмотрен, но уже вне рамок Уголовного кодекса РФ.

Участок предоставлялся для индивидуального жилищного строительства, однако в зоне ЛЭП такое строительство не возможно в силу норм Правил

установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160). Поэтому фактически земельный участок предоставлен без возможности использовать его по назначению, что фактически означает неисполнение обязанности по его предоставлению, а также на то, что в этой зоне участок под ИЖС не мог быть предоставлен.

Уголовное дело возбуждено по ст. 286 УК РФ вероятно по причине того, что предоставление земельного участка находится в компетенции должностных лиц, а предоставление участка в зоне ЛЭП противоречит действующему законодательству, что подпадает под определение превышения должностных полномочий ВС РФ в части совершения действий, которые не вправе совершать. (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. N 19 г. ). Поскольку уголовное дело возбуждено по ч.1 ст. 286 УК РФ при установлении лиц, причастных к совершению преступления, наиболее строгое наказание может быть лишение свободы до 4 лет. Не исключено назначение более мягкого наказания или лишения свободы условно.

Иск о возмещении ущерба может быть заявлен в рамках уголовного дела при установлении личности подозреваемых. (ст. 44 УПК РФ). Неустановление таких лиц не препятствует возмещению ущерба, т.к. иск может быть подан в рамках гражданского судопроизводства к органу власти, который предоставлял земельный участок на основании ст. 1069, 1068, 1064 ГК РФ.

Для потерпевшей женщины сейчас важно реальное возмещение причиненного ей материального ущерба. Уже сейчас, согласно ст. 16 ГК РФ, она может подать в суд исковое заявление о взыскании убытков, причиненных ей в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления. Ответчиком по делу будет административный орган, издавший данный акт.

Что касается уголовного дела, то, субъектом уголовной ответственности может быть только физическое лицо, которое в силу должностных обязанностей было было уполномочено на принятие решения о выделении земельного участка гражданам. На мой взгляд, необходимо привлекать в качестве подозреваемого по делу лицо, которое занималось переводом данного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, не установив прав на этот участок других лиц.. Именно в силу присвоенного участку статуса, он был распределен потерпевшей для возведения жилого дома. Все эти нюансы должно установить следствие.

Превышение должностных полномочий - это выход за пределы этих самых полномочий - а тут он где? А где умысел, и в чём смысл указанных действий? Женщине специально выдали участок, на котором нельзя вести строительство? Абсурд. Состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, здесь нет. Участок был выделен, как и предписано полномочиями, вопрос в том, что это был за участок. Только потом выяснилось, что он находится в охранной зоне, и строительство там запрещено - судя по всему, это произошло по недосмотру ответственных за выделение участков лиц, или ввиду ошибки в документации.

Тем не менее, материальный (и наверняка и моральный) ущерб владелице участка нанесён, пользоваться участком она не может, ввиду этого ей следует требовать компенсации в судебном порядке.