Какие существуют правила выгула собак в городе?

Правила выгула собак в общественном месте: общие положения.

Принято считать, что правила выгула собак в городе на федеральном уровне ничем не регламентированы. Действительно, законодательные нормы подобного плана существуют только в региональных кодексах об административных правонарушениях и прочих местных нормативно-правовых актах.

Тем не менее есть и общепринятые стандарты, одинаково справедливые для всех субъектов страны. Они установлены документом, принятым еще во времена Советского Союза – Постановлением Совета Министров РСФРС «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РФСРФ» № 449 от 23.09.1980 года.

Важно: несмотря на давность принятия, документ не отменен, то есть продолжает действовать на всей территории России.

Глава 3 указанного постановления перечисляет требования, обязательные для соблюдения собаковладельцами при выгуле питомцев: вывод собаки на коротком поводке или в наморднике (исключения предусмотрены для щенков младше 3 месяцев); прогулка с собакой только в специально отведенных для этого местах (если площадка огорожена, допускается выгул без намордника и поводка); выгул собаки разрешен круглосуточно, но в ночное время (с 23.00 до 07.00 часов) хозяин обязан принимать меры к обеспечению тишины.

Кроме того, запрещается выгуливать собаку лицам, находящимся в состоянии опьянения.

Ответственность за нарушение приведенных правил наступает в соответствии с местными кодексами административных правонарушений субъектов России. Однако, если это привело к существенному нарушению прав других лиц, ситуация может перейти в зону действия федерального законодательства, вплоть до Уголовного кодекса.

Например, собаки бойцовских и иных крупных пород в силу своих параметров признаются источниками общественной опасности. Поэтому если такое животное укусило человека, то речь может идти не только о взыскании с владельца компенсации морального вреда в порядке статьи 1079 ГК РФ, но и о привлечении его к уголовной ответственности – при условии, что собака повредила или уничтожило чье-то имущество либо причинила тяжкий вред здоровью (статьи 168 и 118 УК РФ соответственно).

Правила выгула собак в Москве и Московской области (2015).

За нарушение правил содержания домашних животных, к которым в полной мере относится и выгул собак, на территории столицы ответственность наступает в соответствии со статьей 5.1 КоАП г. Москвы.

Так, от 1 000 до 2 000 рублей штрафа придется заплатить владельцу собаки в следующих случаях: при загрязнении животным общественных мест или мест общего пользования в многоквартирном доме; при появлении с собакой, находящейся без поводка и намордника в магазине, на детской площадке, в общественном транспорте, на рынке, пляже, на территории образовательного учреждения и т. д.; при выгуле собаки на особо охраняемой природной территории.

Наложение штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей влекут: нападение собаки на другое животное, в результате чего последнее получило увечье или погибло; причинение собакой вреда здоровью человека (за исключением случаев причинения тяжкого вреда здоровью, что является основанием для применения статьи 118 УК РФ).

От 2 000 до 5 000 рублей придется заплатить собаковладельцу, специально натравливающему животное на человека или другое животное; от 500 до 1 000 рублей – хозяину, чья собака повредила чужое имущество.

Важно: если в результате умышленного натравливания собака причинила вред здоровью человека, ответственность владельца (другого лица, натравившего животное) наступает в соответствии со статьями 111, 112 или 115 УК РФ – в зависимости от тяжести телесных повреждений.

В Московской области собственный КоАП пока находится в стадии проекта, поэтому и ответственность за нарушение правил выгула собак де-юре отсутствует – за исключением проступков и преступлений, установленных федеральным законодательством.

Однако практически в каждом населенном пункте Подмосковья принят нормативно-правовой акт, регулирующий порядок содержания домашних животных. Например, в главе 3 постановления главы городского округа Котельники МО № 111-ПГ от 05.03.2012 года приведены следующие правила выгула собак:

Нахождение собаки на коротком поводке, длина которого позволяет контролировать ее передвижение.

Непосредственно выгул собак допускается только на специально оборудованных площадках или на пустырях.

Предотвращение лая собаки в ночные часы владельцем.

Провоз собаки в транспорте допускается исключительно на коротком поводке и в наморднике либо в специально оборудованной клетке (последнее актуально для собак мелких пород).

Запрет на выгул собак лицами, находящимися в нетрезвом состоянии или не достигшими 14-летнего возраста.

Запрет на выгул собак вблизи жилых домов, на детских и спортивных площадках, территории школ, больниц и т. д.

Важно: в целом региональные и городские акты, регламентирующие правила выгула собак, аналогичны – каждый из них не допускает появление с собакой на улице нетрезвого лица, запрещает выводить животное без намордника и поводка и обязывает владельцев контролировать поведение своих питомцев.

При этом практически ни один из существующих документов не делает принципиальных различий между собаками крупных и мелких пород – как правило, особо выделяются только собаки, имеющие природные агрессивные качества, то есть бойцовские и охотничьи.