Министерство труда приняло задание от кабмина — разработать законопроект о повышении пенсионного возраста. Страна замерла и ждет информации, а «URA.RU» выяснило, как долго старшее поколение сможет работать, будут ли граждане доживать до пенсии, сможет ли увеличение трудовой жизни решить финансовые проблемы и какой опыт Россия может позаимствовать у зарубежных стран.
До скольки можно поднять?
Трудовую жизнь россиян можно увеличить только при гарантии трудоустройства и обеспечения условий труда, считает доктор экономических наук, проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.
«По данным на декабрь 2017 года, в возрасте 60-63 года работают 28,9% людей. К 70 годам занятость падает ниже 4%. При этом к 60 годам у половины россиян диагностируются 1,8 заболеваний, которые дают право оформить инвалидность. С точки зрения состояния здоровья максимальный работоспособный возраст для мужчин составляет 61,9 года. Для женщин — 67 лет», — рассказал он.
Экономист и политолог Никита Кричевский говорит, что поднять возраст можно только для тех, кому меньше 50 лет. «Оставьте остальных в покое. Они уже отработали свое», — говорит он, напоминая, что зачастую эти люди уже инвалиды. «Мужик в 65 лет будет по большей части инвалидом. Люди будут одновременно получать [деньги] еще и по инвалидности. Они не будут дорабатывать. Если с 2019 года ввести, то безработица вырастет и у старших, и у молодежи. Монетизация покажется насморком. А тогда проблемы были именно из-за того, что плохо считали», — прогнозирует экономист.
Будут ли россияне доживать до пенсии?
Областной онкологический диспансер № 2. Магнитогорск, медик, онкология, здоровье, медицина, мрт, диспансер, фото путина, фото медведева.
Чтобы оценить темпы снижения смертности, нужно знать, насколько доступной будет медицина высоких технологий.
Фото: Илья Московец © URA.RU
«Даже в относительно мягкой форме реформа чревата тем, что до заслуженного отдыха россияне просто перестанут доживать», — заявил «URA.RU» руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. Это распространенное мнение противоречит регулярно повторяемому правительством аргументу о старении общества из-за роста продолжительности жизни. Но, как считает председатель комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов, здесь есть нюанс: средняя продолжительность жизни слишком разнится в зависимости от конкретного региона. «Так, в Центральной России большая часть мужского населения вообще не доживает до пенсии», — указал Нилов.
Заведующий лабораторией прогнозирования качества окружающей среды и здоровья населения ИНП РАН Борис Ревич отметил нестабильность увеличения продолжительности жизни в России. «Снижение смертности активно шло до 2016 года, — говорит он, — а сейчас темпы замедлились и возможно, что ресурсы, которые были потрачены для достижения этих целей, уже выработаны. Это очень трудно оценить. Нужно понимать, куда пойдут инвестиции и насколько стабильно будут работать высокие медицинские технологии».
Решит ли это финансовые проблемы России?
Сколько бы лет россиян ни заставили работать, это не решит финансовых проблем страны, уверен экономист, член экспертного совета и постоянный автор международного аналитического журнала «Геополитика» Михаил Делягин. «Увеличение пенсионного возраста не позволит сбалансировать бюджет ПФР из-за регрессивной фискальной политики. Чем беднее человек, тем больше у него пытается забрать государство, тем самым выталкивая «в тень», — говорит он.
Доктор экономических наук Сафонов отметил, что экономия от закона может составить порядка 2,1 трлн рублей за три года. «Потом — одни убытки», — считает он. Лидер общественного движения «Академия серебряного возраста» Мариэтта Емтыль говорит, что без политики создания условий для работы после 50 лет на предприятиях «это все бесполезно». Главное — после 50 человек не может уже так интенсивно работать, как молодые люди. Должен быть более щадящий режим, более экспертная работа», — считает общественница.
А что за рубежом?
Как власть поднимет пенсионный возраст и избежит протестов. «Не трогать мужчин 57-59 лет» и другие установки от лучших умов страны.
Борис Ревич напомнил, что в США время выхода на заслуженный отдых у «бюджетников» высчитывается с точностью до месяца. «Там каждый штат устанавливает свой пенсионный возраст, исходя из того денежного мешка, который у него есть, и формирует [выплаты] для пенсионеров по старости», — говорит он.
Чужой опыт бесполезен, уверен Кричевский, потому что власть не готова ждать и не обладает компетенциями, чтобы провести грамотную реформу. «В 1983 году [президент США Рональд] Рейган объявил, что пенсионный возраст повышается, но только для тех, кто родился в 1960-м и позже, а для тех, кто родился раньше, остается прежним. Повышается на два года. Но самое главное — он объявил об этом в 1983, а повышение [состоялось] с 2000-х [годов]», — отметил он.
Чтобы использовать чужой опыт, нужно более детально его изучать, указывает Михаил Делягин. «Апологеты повышения пенсионного возраста любят приводить в пример Китай, где нет пенсий. Но они там есть — в городах, для служащих и работников промышленности, — говорит он. — И КНР прилагает колоссальные усилия для расширения социальных гарантий. В этом смысле следует ссылаться скорее на опыт Туркменистана, где пенсии отменили под предлогом, что они «не соответствуют туркменской культуре и ценностям».
По итогам совещания кабмина, которое прошло 17 мая, законопроект о повышении пенсионного возраста поручили разработать министерству труда. Ведомство предлагало повысить возраст выхода на заслуженный отдых для женщин до 63 лет. Для мужчин — до 65. Шаг повышения — год за год. Было озвучено, что закон вступит в силу 1 января 2019 года.
Собеседник «URA.RU» в пресс-службе министерства труда отметил, что пока до конца не ясно, что и в каких объемах можно комментировать. Заместитель министра Андрей Пудов (координирует в том числе пенсионные вопросы, осуществляет организацию законопроектной работы министерства) пояснил, что сейчас в ведомстве «в принципе никто комментариев не дает».
