Третейский рынок. Кто есть кто и что есть что?

Все, вероятно, заметили, что в СМИ крайне редко стали встречаться темы о третейском разбирательстве, да и сами третейские суды куда-то исчезли. Почему так и что произошло с третейскими судами в стране, задавались вопросом?

Что такое третейский суд?

Напомню, что в современной новейшей истории России третейское разбирательство действовало на основании Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации» от 24 июля 2002 года № 102-ФЗ.

1 сентября 2016 года вступил в силу новый Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации».

Согласно действующему законодательству, третейское разбирательство является общественным институтом по разрешению гражданских споров, помимо государственных судов. Иногда третейские суды еще называют коммерческими, независимыми судами.

С 2003 года по 2017 годы включительно (до окончания третейской реформы 2014-2017 гг.) количество одновременно постоянно действующих третейских судов в стране доходило до 3000. Впрочем, эти цифры приблизительные, поскольку официальной статистики этих судов никогда не велось.

А вот количество третейских судов, действующих в индивидуальном порядке в каждом отдельном случае (в режиме ad hoc) вообще неизвестно. По приблизительным подсчетом их действовало около 1500 по всей стране.

Третейский бизнес

При этом, по данным специализированных авторитетных изданий, в разный период времени теневой оборот третейского рынка по стране составлял миллиарды рублей. Эти цифры сравнимы с оборотами отдельной отрасли народного хозяйства. Более точно посчитать оборот невозможно, поскольку не существует контроля учета даже самих судов, а не только дел, рассмотренных ими.

Особенная активность третейского разбирательства пришлась на период 2005-2012 годы. Это был бесконтрольный период расцвета «карманных» судов, наибольшей активности «бизнесменов» от третейства, создававших по иерархическому принципу структурированные сети своих судов по всей стране.

В этот же период времени была распространена практика, когда посредством третейских решений производилась легализация самозахвата земель, самозастроя, распределение долей в хозяйственных обществах, увод активов банкротившихся предприятий, легализация теневых денежных оборотов и иные незаконные схемы.

И в это же время в стране более 400 постоянно действующих третейских судов работали в пределах правовых норм, без нарушений законодательства.

Власть не устраивало такое положение на третейском рынке, когда она не контролировала образование третейских судов и денежных потоков в третейском разбирательстве.

В 2012 году власть приняла решение о реформировании третейского разбирательства. Такая реформа была начата в 2014 году, а формально окончена к 1 ноября 2017 года. Но на самом деле реформа еще продолжается.

Что изменила реформа?

Согласно новому третейскому законодательству к 1 ноября 2017 года все ранее постоянно действующие третейские суды были упразднены. Тем самым третейский рынок был полностью обнулен и зачищен от всякой третейской деятельности – как недобросовестной, так и законопослушной.

Чтобы наполнить третейский рынок, Правительство РФ создало четыре третейских образования (Постоянно действующие арбитражные учреждения – ПДАУ), которые получили право администрировать арбитраж (организовывать деятельность третейских судов). К этим ПДАУ относятся:

• Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (часть 1 статьи 44 Закона об арбитраже);
• Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (часть 1 статьи 44 Закона об арбитраже);
• Арбитражный центр при Российском союзе промышленников и предпринимателей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2017 года №798-р);
• Арбитражный центр при некоммерческой автономной организации «Институт современного арбитража» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2017 года №799-р).

Согласно плану, на базе этих арбитражных учреждений выстраивается региональная сеть третейских судов по всей стране, управляемых этими ПДАУ. На настоящее время открыты лишь несколько таких региональных отделений, которые, впрочем, тоже ещё не приступили к активной третейской деятельности.

Ситуация сегодня

Таким образом, сейчас условно «большой» третейский рынок постоянно действующих образований (ПДАУ) находится под полным контролем государственных и окологосударственных структур.

Рассмотрение третейских дел по стране минимальное, буквально штучное количество по сравнению с десятками тысяч в месяц в дореформенный период. Третейских рынок ещё не работает.

Между тем, реформа практически не повлияла на условно «малый» третейский рынок – на независимый от стороннего администрирования способ разрешения третейских споров в режиме ad hoc (разрешение спора по отдельному, конкретному случаю).

Независимые арбитры никогда не прекращали и продолжают свою третейскую деятельность в режиме ad hoc. Но, как правило, такие дела максимально конфиденциальны, не предаются публичной огласке. А поэтому о такой деятельности третейских судов практически ничего неизвестно в обществе.

Фактически третейская реформа в стране ещё продолжается. Идёт построение региональной сети ПДАУ, разрабатываются и вносятся на рассмотрение проекты новейшего третейского законодательства.

Все это свидетельствует о том, что новое отреформированное третейское разбирательство в стране ещё не готово к полноценной работе. На третейском рынке нет постоянно действующих судов, которые бы формировали этот рынок.

В период стагнации «большого» третейского рынка разрешение гражданских споров независимым арбитражем остается возможным в режиме ad hoc, который даже в дореформенное время составлял условно только четверть всего третейского рынка и никогда не привлекал к себе внимание.

Учитывая такое положение на третейском рынке, логичным представляется и отсутствие публичной информации