Давность исполнения постановления о назначении административного наказания и закон

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Значит ли это, что можно просто не платить?

Что говорит закон

«В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Поэтому при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (части 2 - 4 статьи 31.9 КоАП РФ) по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу исполнение постановления подлежит прекращению независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью. (п. 20.2 Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 10 от 02.06.2004)».

Из приведенной выше нормы права следует, что истечении 2 лет со дня вступления постановления в законную силу, оно не подлежит исполнению независимо от того, производилось исполнение, не производилось, или произведено не полностью. Данная позиция подтверждена судебной практикой и Постановлением Пленума.

Ситуация на практике

Представим такую ситуацию, гражданина (ку) привлекают к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ по двум эпизодам. За каждый эпизод назначают по 30 000 штрафа и 1,5 года лишения водительского удостоверения. Каждое наказание исполняется самостоятельно и имеет свой порядок исполнения.

Вопрос о порядке исчисления срока лишения специального права в данной публикации не ставится.

Представим, что постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу по первому эпизоду 01.12.2015, по второму – 02.12.2015, т.е. срок примерно одинаков, отличие в одном дне, что несущественно.

Таким образом получается, что гражданин обязан оплатить штраф в течении 60 дней со дня вступления в законную силу.

03.12.2017 года по всем постановлениям истек срок исполнения постановления. Начиная с 03.12.2018 в любое время гражданин может вернуть ВУ.

Постановлением правительства № 1191 от 14 ноября 2014 утверждены «Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» (в редакции Постановления Правительства РФ от 10.10.2018 № 1210).

Пункт 2.
Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее – лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее – проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – обязательное медицинское освидетельствование).

Т.е. раз государство не может взыскать административный штраф в принудительном порядке, то государство решило ограничить человека в получении права — возвращении водительского удостоверения. Тем самым ограничить гражданина в правах.

Мое мнение, что государство в очередной раз переложило свои обязанности на самих граждан. Зачем им взыскивать штрафы, если проще обязать гражданина самостоятельно уплатить штраф в любом случае, даже при истекшем сроке давности.