Медиация в России — актуальные вопросы

Здравствуйте, в данной статье мы рассмотрим, что такое медиация. Её сроки, принципы действия и чем регулируется. Так же будет необходимо определить, кто такие медиаторы и какие требования к ним выдвигаются.

Институт медиации

Несмотря на то что институт медиаторства в России начал развиваться относительно недавно, у него уже есть определенная законодательная база. Тем не менее, на мой взгляд, он до их пор не получил широкого распространение в нашей стране – в основном им пользуются члены торгово-промышленных палат РФ при решении споров. В тоже время, в мировом сообществе медиация практикуется на разных отраслях и уровнях.

Приведу Вам список международных организаций, практикующих решение споров по средствам медиации: Африканский Союз (African Union), European Mediation Network Initiative — EMNI; Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (International Centre for Settlement of Investment Disputes — ICSID); Международная торговая палата (International Chamber of Commerce); Международный институт медиации (International Mediation Institute); Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (Organisation for Security and Cooperation in Europe); Организация Объединенных Наций (United Nations — UN); Центр арбитража и медиации ВОИС; Всемирная торговая организация (World Trade Organisation).

Понятие медиатор и медиация

Медиатор, медиаторы - независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора;

Медиация – это способ урегулирования различных споров и разногласий, при котором стороны сами находят решение своей проблемы, обращаясь при этом за помощью к нейтральному лицу – медиатору. Медиатор содействует разрешению конфликта, помогая сторонам в конструктивном диалоге понять суть ситуации, прояснить интересы и выявить потребности (свои и оппонента).

Работа медиатора делает возможным достижение взаимно удовлетворяющих, жизнеспособных, исполнимых договоренностей.

Что говорит закон?

Основные документы, регулирующие вопросы применения процедуры медиации, направления на процедуру медиации, примирения сторон при содействии суда

Основной закон, регулирующий деятельность медиаторов в Российской Федерации, – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Другие нормативно правовые акты регулирующие данную сферу условно можно разделит на:

1. Источники российского законодательства;
2. Международно-правовые акты и рекомендации.

Рассмотрим их подробнее.

I. Источники российского права

− Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.;
− Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»
− Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
− Гражданский кодекс Российской Федерации;
− Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ;
− Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ;
− Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»;
− Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»;
− Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

II. Международно-правовые акты и рекомендации

− Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 21.05.2008 № 2008/52 «О некоторых аспектах медиации по гражданским и коммерческим делам»;
− Директива Европейского парламента и Совета Европы по альтернативному разрешению потребительских споров (от 21 мая 2013 года);
− Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 16.09.1986 No. R (86) 12 «Относительно мер по недопущению и сокращению чрезмерной рабочей нагрузки на суды»;
− Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 14.05.1981 No. R (81) 7 «Относительно путей облегчения доступа к правосудию»;
− Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 16.09.1986 No. R (86) 12 «Относительно мер по недопущению и сокращению чрезмерной рабочей нагрузки на суды»;
− Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 21.01.1998 No. R (98) 1 «Относительно семейной медиации»;
− Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 18.09.2002 No. R (2002) 10 «Относительно медиации по гражданским делам».

Кому и когда нужно обращаться к процедуре медиации?

Потенциальным пользователем медиации является каждый человек, юридическое лицо, организация, учреждение. Более чем в 75% случаев процедура медиации завершается достижением договоренностей между сторонами спора и заключением медиативного соглашения. Более чем в 85% случаев договоренности медиативное соглашение исполняется сторонами добровольно.

Медиативная оговорка служит дополнительной гарантией «безопасности», позволяет снизить риски любого предприятия.

Сферы применения медиации:

• коммерческие споры, межкорпоративные и внутрикорпоративные;
• споры в страховой деятельности;
• споры в банковской сфере;
• трудовые конфликты;
• в области наследственного, земельного и семейного права; 6) споры в системе социального обеспечении и здравоохранения;
• разрешение межкультурных и межобщинных конфликтов; споры по потреблению товаров, работ и услуг.

Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.

Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости.

Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее образование и получившие дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации (Обучение медиаторов в Российской Федерации осуществляется в форме дополнительной образовательной программы профессиональной переподготовки. Согласно данным ФГБУ «Федеральный институт медиации», около 30 организаций получили лицензии на обучение и ведут подготовку медиаторов). Медиатор должен следовать Кодексу профессиональной этики, который был разработан Некоммерческим партнерством «Национальная организация медиаторов» и утвержден 28 апреля 2012 года.

Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) или некоммерческих партнерств в целях координации своей деятельности, разработки и унификации стандартов и правил профессиональной деятельности медиаторов, правил или регламентов проведения процедуры медиации. Указанные организации могут быть членами саморегулируемых организаций медиаторов.

Соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утвержденными организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе.

Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда или третейского суда до начала проведения процедуры медиации, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность на профессиональной основе. Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью. Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Занятия медиативной деятельностью адвокатами, в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» ничего не говорится о медиации. Вместе с тем 22 апреля 2013 года в Москве, в Центральном доме ученых, состоялся VI Всероссийский съезд адвокатов, где были утверждены изменения и дополнения в Кодекс профессиональной этики адвоката: адвокату разрешено за деньги заниматься урегулированием споров, в том числе в качестве медиатора или третейского судьи.

Медиация – это возможность наилучшего разрешения проблемы.

Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора. Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов. Организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, может рекомендовать кандидатуру медиатора, кандидатуры медиаторов или назначить их в случае, если стороны направили соответствующее обращение в указанную организацию на основании соглашения о проведении процедуры медиации.

После того как стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд или третейский суд для разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторонами, суд или третейский суд признает силу этого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права.

Если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или третейском суде, а также совершение иных процессуальных действий определяется процессуальным законодательством.

Организация и обеспечение процедуры медиации

Необходимо следующее:

1. Договор об обеспечении процедуры медиации с одной стороной (юридическое лицо обеспечивает проведение процедуры медиации) / договор об обеспечении проведения процедуры медиации с одной стороной (медиатор – физическое лицо);
2. Договор об обеспечении проведения процедуры медиации с двумя сторонами спора (юридическое лицо обеспечивает проведение процедуры медиации) / договор об обеспечении проведения процедуры медиации с двумя сторонами спора (медиатор – физическое лицо)
3. Предложение об обращении к процедуре медиации от провайдера медиативных услуг
4. Предложение об обращении к процедуре медиации от одной из сторон
5. Соглашение о применении процедуры медиации (медиативная оговорка) /соглашение о прекращении процедуры медиации по соглашению сторон
6. Медиативное соглашение
7. Заявление о прекращении процедуры медиации (от медиатора) / Заявление об отказе от продолжения процедуры медиации (от одной из сторон)

Сроки проведения процедуры медиации

Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем в течение шестидесяти дней.

В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью получения дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора, но при этом не должен превышать сто восемьдесят дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, не превышающего шестидесяти дней.

Процедура медиации прекращается, когда:

1. Заключено медиативное соглашение - со дня подписания такого соглашения;
2. Заключено соглашение сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям - со дня подписания такого соглашения;
3. Заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, - в день направления данного заявления;
4. Подано заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации - со дня получения медиатором данного заявления;
5. Истек срок проведения процедуры медиации.

Медиатор не вправе:

1. Быть представителем какой-либо стороны;
2. Оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
3. Осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;
4. Делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.

Медиатор в случае наличия или возникновения в процессе проведения процедуры медиации обстоятельств, которые могут повлиять на его независимость и беспристрастность, незамедлительно обязан сообщить об этом сторонам или в случае проведения процедуры медиации организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, также в указанную организацию.

Ответственность медиаторов наступает при нарушении законодательства Российской Федерации. Например, по ст. 15 ГК РФ (Возмещение убытков); ст. 151 ГК РФ (Компенсация морального вреда).

Из перечисленного видно, что в процедуре медиации в полной мере учитываются интересы сторон:

1. Обеспечение конфиденциальности, что позволяет участникам выйти из конфликта, не потеряв лицо и не нанося удар своей репутации;
2. Медиация позволяет сторонам спора самостоятельно контролировать весь процесс разрешения конфликта – от начала переговоров до исполнения достигнутого соглашения;
3. Медиация минимизирует расходы и время, необходимые для урегулирования конфликта;
4. Каким бы ни был исход медиации, она позволяет не ухудшить отношения сторон, а в случае достижения соглашения даже улучшить их, сохранить партнерские отношения.

Роль медиатора и медиации

Роль медиатора – это роль организатора процесса, ведущего процедуру медиации, с предельным вниманием относясь к потребностям участников конфликта в отношении процесса, остающегося на протяжении всей процедуры их равноудаленным и равно приближенным помощником в ходе выработки договоренностей по существу спора. Ключевой задачей медиатора является обеспечение сторонам помощи в понимании их реальных потребностей и интересов, налаживании диалога. Медиатор содействует сторонам спора в поиске такого выхода из конфликта, который приемлем для них в равной степени, с которым они согласятся, выполнят добровольно, и с последствиями которого смогут качественно жить. Медиатор должен уметь помочь сторонам спора в восстановлении способности конструктивно общаться между собой, обеспечить условия для формирования общего понимания проблемы, содействовать сторонам в поиске (выработке и оценке) решения, которое должно быть их собственным, реалистичным, жизнеспособным решением.

Медиация – это не состязание в доказывании фактов и собственной правоты, а сотрудничество, объединение усилий с оппонентом для разрешения общей проблемы.

Можно сказать, что медиация – это путь поиска решений, основанный на диалоге и взаимном уважении. Уважайте себя и своего оппонента, тогда все будет хорошо.