Принят закон о переходном периоде реализации мусорной реформы

Принятый в третьем чтении закон «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» позволит российским регионам в очередной раз отодвинуть срок «мусорной реформы». Для предотвращения резкого роста тарифов за вывоз мусора, закон разрешит регионам по согласованию с Правительством в течение ближайших четырёх лет использовать действующие полигоны, но при условии, что они не представляют угрозы для экологии и здоровья людей.

Как отмечается в пояснительной записке к закону, в настоящее время в субъектах РФ — городах федерального значения сейчас сложная ситуация в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). В соответствии с Законом «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населённых пунктов запрещено. Таким образом, размещение объектов захоронения отходов на территории городов федерального значения невозможно.

Однако существующие объекты захоронения отходов на территории соседних субъектов РФ зачастую переполнены и подлежат рекультивации, а создание в массовом порядке новых объектов затруднено. По мнению авторов закона, выходом из сложившейся ситуации является создание современных высокотехнологичных объектов обращения с отходами. Но на реализацию этой масштабной задачи от стадии оформления подходящих земельных участков до ввода в эксплуатацию потребуется до 3 лет, а построение долгосрочного прогноза развития отрасли, являющегося определяющим фактором при расчёте стоимости коммунальной услуги по обращению с ТКО регионального оператора, не представляется возможным.

При этом в соответствии с законодательством обязанность по началу деятельности регионального оператора по обращению с ТКО и оказания коммунальной услуги по обращению с отходами наступает не позднее 1 января 2019 года. Согласно принятому закону, если выбранный региональный оператор после 1 января 2019 года откажется от своих обязательств по исполнению контракта, субъект РФ будет вправе на один год без проведения конкурсных процедур выбрать другого оператора на своей или соседней территории, либо возложить обязанности оператора на действующие унитарные предприятия, имеющие лицензию на обращение с твёрдыми коммунальными отходами.

Если ни один из перечисленных вариантов не возможен, регион будет вправе временно продолжить работу с коммунальными отходами в прежнем режиме. Чтобы избежать резкого роста тарифов за вывоз мусора, закон разрешит регионам по согласованию с Правительством в течение четырёх лет использовать действующие полигоны – при условии, что они не представляют угрозы для окружающей среды и здоровья людей.

Представляя закон на пленарном заседании, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов прокомментировал ситуацию следующим образом:

«Основные положения реформы обращения с отходами вступают в силу с 1 января, и никто от этого отступать не собирается», — отметил депутат.

Бурматов добавил также, что региональные операторы уже выбраны практически во всех регионах, а тарифы утверждены. По его словам, принятый закон – это страховка, «причём не для губернаторов, а для граждан, потому что люди не должны становиться заложниками возможного мусорного коллапса, который мог бы случиться в нескольких регионах страны, если бы мы с вами не подготовили этот закон».

В свою очередь заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева высказала мнение, что «фактически реформа снова «забуксовала»:

«Государственной Думе пришлось вводить переходные положения для неготовых к реформе регионов. Просто потому, что есть риск, что в ряде территорий в январе произойдет мусорный коллапс: никто не приедет и не вывезет мусорные баки. Все эти поправки – это реакция на сигналы с мест».

Как отметил член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев, «в изначальной редакции он касался только городов федерального значения, где в полном объёме действие закона переносится на 1 января 2022 года. Закон сложный, но необходимый. С нашей точки зрения, надо решать мусорную проблему, но здесь главное вместе с мусором не выбросить и содержание, то есть не вызвать ситуацию коллапса, ситуацию непомерной нагрузки на граждан. И поэтому для федеральных городов, у которых это наиболее проблемно, мы переносим окончательные сроки на 1 января 2020 года. Ко второму чтению появились определённые страховые механизмы и для других территорий, чтобы можно было решать вопрос при отсутствии назначенного оператора и чтобы там тоже не возникла проблема (надеюсь, что этого не произойдёт) в январе следующего года».

Законом также предусматривается возможность использования объектов, включённых в перечень и территориальную схему обращения с отходами, для размещения твёрдых коммунальных отходов без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности.

Напомним, что задачу решить проблему свалок в стране поставил в Послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин.

Ранее по теме: Москва, Петербург и Севастополь не готовы к мусорной реформе