МВД России просит расширить права полицейских

МВД России предлагает несколько расширить полномочия сотрудников полиции, а значение общественного контроля за полицией – умерить.

В частности, предусматривается следующее:

• общественное мнение перестанет быть одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции (ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", далее – Закон о полиции);

• полицейские будут вправе выдавать официальное, обязательное к исполнению, предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений (аналогичное право сейчас есть только у ФСБ России) (п. "г. 2" ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности");

• появится новое основание для досмотра – личного и вещей – в порядке КоАП (п. 16 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции). Это подозрение в том, что досматриваемый гражданин имеет краденое (не обязательно при себе, а в принципе) (ст. 7.27 КоАП РФ);

• появится право осмотра граждан, их вещей и транспортных средств в "границах территорий, на отдельных участках местности или объектах", если в этих территории, местности или объекте произошло преступление, или же просто так – для предупреждение проноса (провоза) наркотиков, оружия и аналогичного скарба. Например, из пояснительной записки к проекту следует, что коль скоро мэр столицы объявил Москву "территорией, в пределах которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (постановление Правительства Москвы от 23 декабря 2008 г. № 1187-ПП), то, соответственно, полиция уже на одном этом основании имеет полное право досматривать граждан, транспорт и перевозимые грузы в границах Москвы, в целях предупреждения, выявления и пресечения наркопреступлений. Теперь эту позицию предложено закрепить законодательно;

• появится еще одно основание для проникновения в жилье против воли проживающих – для задержания лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также тех лиц, кого либо полиция, либо очевидцы застигли на месте его совершения (ч. 3 ст. 15 Закона о полиции);

• у полиции появится право вскрывать транспортные средства – по тем же основаниям, что и входить в жилые помещения, плюс для "охоты" за пьяным водителем, для осмотра машины и груза, если имеются основания полагать, что внутри оружие, наркотики или аналогичные предметы, а также для проверки сообщения об угрозе теракта;

• у полиции появится право осмотра граждан, их вещей, машин и грузов в период оцепления (блокирования) территорий (участков местности) или объектов. Решение о таком осмотре принимают глава регионального ГУМВД и губернатор совместно;

• полицейский сможет не представляться гражданину сразу, а подождать, пока закончится пресечение преступления или административного правонарушения, либо преследование лиц, их совершивших (ч. 4 ст. 5 Закона о полиции).

Кроме того, проектом предлагается продублировать в Законе о полиции те полномочия, которыми полиция уже давно обладает в силу положений Уголовно-процессуального кодекса, КоАП РФ и Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Более того, МВД России предлагает дополнить Закон о полиции запретом преследовать сотрудника полиции за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию, и в связи с реализацией прав, предоставленных полиции, если эти действия осуществлялись по основаниям и в порядке, установленным законами и иными НПА, составляющими правовую основу деятельности полиции. Установление такого запрета в условиях правового государства представляется абсолютно бессмысленным: ведь для преследования упомянутого сотрудника полиции нет никаких правовых оснований, и поэтому оно невозможно в принципе. Какова же истинная цель этой новеллы, помимо общей негативной оценки состояния законности в РФ, – в пояснительной записке к проекту не сказано.