Отличия регистрации от прописки без права на жилплощадь
Правовой аспект советской «прописки» заключался в контроле проживания граждан по тому или иному адресу. С началом реформы в России в 90-х годах прошлого века традиционное понятие «прописки» было заменено регистрацией по месту жительства, что имеет уведомительный характер для государства.
Регистрационный режим введен для граждан РФ в любом возрасте, в том числе и для гостей страны, если у них не оформлен вид на жительство. Фактически, становясь на учет, граждане уведомляют миграционную службу о месте жительства в данный момент.
Постановка на регистрационный учет не означает, что они владеют недвижимостью и могут распоряжаться ей, хотя «прописка» в своем время подтверждала именно права собственности. Сегодня законом РФ № 5242-1 от 25.06.93 г. предусмотрено, что у всех граждан РФ должно быть место, где они “прописаны” (читай “зарегистрированы”) постоянно. В то же время законодатель дает им возможность выбирать место жительства, переезжать в пределах территории России для временного пребывания или постоянного проживания.
Согласно конституционному праву гражданин может проживать в любом регионе РФ столько времени, сколько потребуется. Кроме того, благодаря регистрационному режиму государство регулирует миграционную политику.
Что это такое регистрация (“прописка”) без права на жилплощадь
После постановки на регистрационный учет гражданин получает статус жильца по адресу, который указывает в заявлении. Жилое помещение может являться его собственностью или быть нанятым, арендованным. Благодаря этому статусу появляется возможность пользоваться имуществом, расположенным в жилом помещении, наравне с другими проживающими и зарегистрированными. Постоянно зарегистрировавшееся лицо по определенному адресу получает права на общедомовое имущество, если это многоквартирный дом.
Кроме того с согласия собственника зарегистрировавшийся может по этому же адресу «прописать» членов своей семьи, если он не является владельцем. Его несовершеннолетние дети становятся на регистрационный учет автоматически. Таким образом оформляется постоянная регистрация без права на жилплощадь, т. е. прописанные не являются владельцами помещения.
Владелец жилого помещения может прописаться в нем постоянно, его права на жилплощадь определяются документами на собственность. Если гражданин владеет несколькими объектами недвижимости, это не означает, что прописаться обязательно необходимо в каждом жилье.
Права на собственность приобретаются на основании:
договора купли-продажи;
дарственной;
наследственного завещания;
по решению суда.
Сроки действия “прописки” без права на жилплощадь
Временная “прописка” оформляется минимально на 1−3 месяца, а максимально на 5 лет для граждан России, на 3 года для иностранцев и в том случае, если по новому адресу требуется находиться более 90 дней. Дать свое согласие прописать гражданина должен собственник, им может быть владелец приватизированного жилья или муниципального (государство). Временно гражданин вселяется чаще всего на основании договора аренды.
Условия проживания при “прописке” без права на жилплощадь
Условия проживания при временной регистрации те же: жилец пользуется имуществом, оплачивает коммунальные и арендную плату при необходимости. Для подстраховки собственник может оформить к основному договору о безвозмездной аренде соглашение, дающее право на расторжение отношений в одностороннем порядке. Если арендная плата предполагается, то все необходимые оговорки в отношении нее вносятся в договор отдельным пунктом.
Согласно договору социального найма прописка оформляется временно или постоянно, но чаще для постоянного проживания. При этом основной наниматель заключает соглашение с органом местного самоуправления, члены его семьи имеют право прописаться к нему, арендная плата при этом не предусмотрена.
Где могут быть “прописаны” граждане без права на жилплощадь
-квартира, в том числе и коммунальная
-частный дом
-общежитие
-гостиница
-лечебное учреждение (санаторий, больница, реабилитационный центр)
-другие жилые помещения, которые не предназначены для постоянного проживания.
Виды “прописок” без права на жилплощадь
На практике прописку без права на жилплощадь чаще всего постоянно или на длительный срок оформляют родственники, когда у гражданина и его семьи нет своего жилого помещения.
В другом случае временная регистрация требуется по месту учебы или трудовой деятельности.
Если у гражданина уже оформлена постоянная регистрация, то при постановке на временный учет с постоянного адреса выписываться не нужно. Если переезд осуществляется в пределах одного населенного пункта или региона, то переоформлять «прописку» не нужно.
Законодатель указывает, что постоянной необходимо считать регистрацию по адресу, где гражданин планирует проживать постоянно. К временной необходимо отнести регистрацию, связанную с вынужденным переездом для проживания по иному адресу, отличному от постоянного, в течение какого-то времени. Постоянная регистрация является бессрочной.
Срок временной регистрации истекает сам собой, указывает его регистрирующееся лицо при постановке на учет в заявлении. Этот же срок должен быть указан в разрешении на временную регистрацию от собственника. При выписке с постоянного места проживания требуется сниматься с учета.
При оформлении постоянной регистрации в паспорте гражданина проставляется штамп. Когда оформляется временная «прописка» выдается свидетельство, где указан срок пребывания гражданина по определенному адресу.
Особенности временной “прописки” без права на жилплощадь
Прописанный гражданин никак не может воспрепятствовать юридической сделке, которую собственник пожелает провести с недвижимостью. Во время его прописки жилое помещение вполне может продаться, его согласие спрашивать никто не будет. Срок регистрации прекратится с момента, как сделка совершится. Такой гражданин также не может участвовать в приватизации, если будет “прописан” в муниципальном жилье. На нее имеют право только постоянно зарегистрированные лица.
Если в жилом помещении не установлены счетчики, то на сумму платежей по коммунальным никак не повлияет временная прописка еще одного лица. Оплата будет взиматься только с прописанных постоянно.
Риски собственника при “прописке” без права на жилплощадь
Собственник, “прописав” постоянно гражданина и его семью, рискует, так как оформить “выписку” без их воли будет невозможно. Такие вопросы нередко заканчиваются судебным разбирательством, постоянно прописанные граждане могут представить доказательства, что у них нет иного адреса для прописки, т. е. выехать им некуда.
Если в муниципальной квартире пропишется несовершеннолетний ребенок или другой член семьи, он получит право участвовать в приватизации. Значит доля каждого, зарегистрированного ранее, автоматически уменьшится.
Когда собственник квартиры совершает регистрацию другого гражданина, ему важно обратить внимание на несколько моментов:
В каких отношениях этот гражданин находится по отношению к собственнику.
Насколько достоверно можно знать, что гражданин не имеет своих несовершеннолетних детей (равно как и усыновленных/удочеренных).
Беременна ли женщина, которую предполагается прописать.
В наиболее распространенных случаях, когда речь идет о регистрации чужого взрослого человека, риски минимальны: в данном случае прописка не предполагает никаких прав предоставления жилплощади, т.е. речь идет только о регистрации без правовых последствий. При этом не имеет значения:
наличие инвалидности;
наличие государственных наград;
принадлежность к любой из льготных категорий граждан;
наличие статуса беженца.
Таким образом, государство гарантирует, что квартира собственника неприкосновенна, даже если в ней “прописано” несколько посторонних человек. Единственный случай, когда лицо имеет право претендовать на жилплощадь, относится к близким родственникам, которые по закону имеют подобные возможности.
Единственный существенный риск для владельца квартиры связан с двумя факторами:
В случае несогласия прописанного с необходимостью выписать его решать такую проблему придется только через суд. Прописанный гражданин (в том числе и на основании временной регистрации) имеет право без согласия собственника прописать также всех своих несовершеннолетних детей, которые, однако, все равно не имеют никаких прав собственности. Тем не менее, выписать их будет значительно сложнее, в том числе и в судебном порядке.
Увеличение оплаты коммунальных платежей. Этот риск – основной, поскольку фактическое увеличение платежей по всем коммунальным услугам произойдет неизбежно. Если установлены счетчики, оплата будет взиматься только по их показаниям. Однако некоторые услуги (например, содержание жилья) взимается по количеству прописанных – например, объем вывозимого мусора напрямую зависит от количества проживающих. Если счетчиков нет, ситуация усугубляется, потому что коммунальные службы будут взимать плату по установленным нормативам, которые определяются количеством прописанных жильцов. Фактическое проживание или отсутствие зарегистрированного лица не является основанием для снижения или увеличения коммунальной платы. Таким образом, особенно не выгоден вариант, если гражданин прописан и проживает в доме без счетчиков – тогда оплата увеличивается, даже если по факту он не пользуется водой, электричеством и другими услугами.
Риски собственника при “прописке” без права на жилплощадь квартиранта
Несмотря на то, что прописка без предоставления права на жилплощадь не имеет юридических рисков как таковых, сам образ жизни квартиранта несет несколько возможных угроз.
Квартирант берет кредит и допускает просрочки: коллекторские службы и/или представители банка посетят в том числе и место проживания (по временной регистрации), в результате чего собственнику придется объясняться, что такое лицо здесь не живет (если по факту гражданин уже уехал)
Квартирант совершает преступление: органы полиции обязательно отправятся к владельцу; в худших вариантах он может даже рассматриваться как подозреваемый (сообщник)
Квартирант уклоняется от призыва в ряды Вооруженных Сил: повестки будут идти на адрес регистрации, а в худших вариантах полиция начинает подозревать, что владелец способствует уклонисту, скрывая его местоположение
Квартирант нарушает ПДД: штрафы будут приходить по адресу временной прописки, поэтому владельцу придется известить об этом квартиранта
Квартирант нарушает общественный порядок непосредственная угроза личной безопасности собственника, его семьи, а также риски приводов в полицию по жалобам соседей
Таким образом, единственная реальная опасность – это неблаговидное поведение квартиранта, а не потеря жилплощади, что совершенно исключается по закону. Поэтому лучше хорошо познакомиться с квартирантом и не прописывать в квартиру сомнительных лиц, даже если они обещают и не проживать там по факту.
Как оформить постоянную ”прописку” без права на жилплощадь
Оформить регистрацию можно в любом отделении Федеральной миграционной службы (ФМС) или через:
МФЦ;
паспортный стол;
управляющую компанию (ЖЭК);
портал Госуслуг.
Прописка может быть оформлена родственнику или постороннему человеку. Если, к примеру, собственник – муж, и он прописывает свою жену, то она получает право собственности, даже если оно документально не было оформлено (Семейный Кодекс, ст. 34 “Совместная собственность супругов”).
Остальные граждане, даже дети собственника, прописываются без права на жилплощадь. Если помещение принадлежит нескольким владельцам, то они должны дать свое согласие на прописку любого гражданина, кроме несовершеннолетних детей (Гражданский Кодекс, ст. 247 “Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности”). Согласие совладельцев оформляется письменно и заверяется у нотариуса.
Новый жилец в муниципальную квартиру прописывается с согласия остальных зарегистрированных. Для прописки в общежитии свое согласие должен дать работодатель, если он у него работает официально.
Обязательные сроки для ”прописки” без права на жилплощадь
По закону встать на учет требуется в течение 7 дней с момента, как гражданин прибудет по месту нового проживания. Если он выписался с постоянного места жительства, то переезд может занять намного больше времени, это также учитывает законодатель.
Регистрирующийся гражданин с заявлением и другими документами обращается в государственный орган, который официально уполномочен на территории России проводить выписку/прописку. Госорганы являются посредническими структурами между заявителем и ФМС, поэтому процедура занимает 7−10 дней.
Заявитель подает оригиналы документов и копии, которые забирает под расписку сотрудник госструктуры. В назначенный день гражданину необходимо явиться за паспортом и временным свидетельством.
Перечень документов для оформления ”прописки” без права на жилплощадь
В уполномоченную организацию гражданин для прописки представляет:
Гражданский паспорт
Документы на собственность для владельцев
Выписку из ЕГРП о регистрации прав собственности
Договор соцнайма (для квартиросъемщиков)
Договор аренды (для арендодателей)
Заявление установленного образца
Согласие на постановку на учет от собственника, совладельцев, прописанных в помещении
Листок выбытия для тех, кто уже оформил выписку со старого адреса
Разрешение муниципалитета (для вселения в государственное жилье)
Когда прописаться необходимо в коммуналке, то согласие на это других жильцов квартиры не требуется. Если гражданин регистрируется к собственнику в частный дом с отдельными входами, разделенный на доли между совладельцами, то согласие других совладельцев также не нужно.
Заявитель и собственник обязаны присутствовать при подаче документов. Если один из них не может, то придется представить нотариально оформленную доверенность на уполномоченное лицо. Договор о возможности досрочного расторжения отношений между арендатором и арендодателем не интересует ФМС. На случай возникновения спорной ситуации он представляется в суд.
Нюансы оформления ”прописки” без права на жилплощадь для несовершеннолетнего ребенка
“Прописка” без права собственности возможна только в том случае, если квартира или другой объект приватизирован.
Несовершеннолетние дети прописываются по месту регистрации родителей или одного из них. Для этого не требуется разрешение собственника помещения или прописанных. При подаче документов необходимо представить свидетельство о рождении ребенка, если он прописывается только с одним родителем, то требуется нотариально заверенное согласие матери (для отца) или письменное разрешение отца (для матери).
Необходимо учесть, что несовершеннолетний не может быть прописан самостоятельно в помещении, если оно ему принадлежит на правах собственности, поэтому туда придется прописаться хотя бы одному родителю. При переезда на новое место с семьей ребенка также требуется поставить на временный учет, что важно для получения различных социальных благ.
Прописать ребенка временно одного разрешается, например, в общежитии с 14-летнего возраста, но при этом его законные представители дают свое письменное согласие. На постоянно с родственниками он может быть также прописан без родителей, но только с их разрешения. Без согласия родителей принимать решение о выписке и прописке по месту временного или постоянного проживания гражданину разрешается с 18 лет.
Сроки прописки несовершеннолетнего не отличаются от взрослого, только новорожденного разрешается прописывать в течение месяца с момента, как будет получено свидетельство о рождении. Первичную прописку женщина может оформить самостоятельно, даже без разрешения отца, если ребенок прописывается только с ней.
Если родители находятся в разводе, то ребенок по закону прописывается тем, на кого суд возлагает ответственность за его воспитание. Но данное правило распространяется на ситуации, когда родители не могут прийти к согласию в отношении прописки несовершеннолетнего мирным путем.
На случай, когда родителей лишают прав, а ребенка помещают в приют или детский дом, это не означает, что он может потерять право на собственность. Но в данной ситуации он должен быть зарегистрирован по адресу госучреждения, где будет находиться. Ответственным лицом или его законным представителем за регистрацию является сотрудник госучреждения.
В некоторых случаях у матери (отца) не получится “прописать” ребенка с отцом (матерью), если он (она) был лишен родительских прав или отбывал наказание в местах лишения свободы.
Постоянная регистрация без права на жилплощадь осуществляется по тем же правилам, что и для взрослых.
Как “выписать” несовершеннолетнего
Законодательство всегда встает на сторону прописанных зарегистрированным гражданином детей, вне зависимости от того, являются ли они:
родными;
опекаемыми;
усыновленными/удочеренными.
Формально родитель (опекун или приемный родитель) даже не обязан поставить собственника в известность о своих намерениях. Поэтому единственным доступным решением остается судебное разбирательство, в ходе которого можно потребовать лишить регистрации как ребенка, так и родителя. При желании можно потребовать у суда определения действия гражданина как злоупотребление правом.
Особенности ”прописки” без права на жилплощадь для приватизированной и муниципальной квартиры
Осуществить “прописку” в приватизированном жилье намного проще, чем в государственном. Например, при наличии согласия собственника или совладельцев в жилом помещении может прописаться сколько угодно человек, без ограничения по количеству кв. м., которые будут приходиться на каждого.
Если совладельцев несколько, то их согласие может быть оформлено на одном листе бумаги, где каждый поставит свою подпись. Но потребуется присутствие всех совладельцев при подаче документов от заявителя, также их паспорта и документы на собственность.
Если собственником помещения является несовершеннолетний ребенок, то разрешение на прописку любого гражданина оформляют от его имени законные представители. Когда в помещении зарегистрирован недееспособный гражданин или инвалид, то без разрешения государственного органа опеки его”перепрописать” не получится. Без письменного согласия членов попечительского совета к нему также никто не пропишется.
Для принудительной выписки из приватизированной квартиры постоянно зарегистрированного гражданина собственнику придется доказать суду, что он:
Больше не является членом семьи, т. е. по разным причинам утратил этот статус, а квартира была приобретена до брака, если речь идет о разводе;
Длительно не проживает в помещении, свидетельские показания могут дать соседи;
Не платит коммунальные, доказать факт его личной задолженности можно, если лицевые счета будут разделены;
Оформил «фиктивную» прописку, чтобы получить отметку в паспорте, а на самом деле никогда не проживал по данному адресу.
При выдаче разрешения для прописки любого гражданина, кроме несовершеннолетнего ребенка, в муниципальном жилье, будет рассмотрен размер жилплощади. По жилищным нормам на одного человека не может приходиться менее 10 кв. м., так установил законодатель.
Договор соцнайма предварительно перед пропиской гражданин должен заключить с жилищным фондом или другой компанией, кому принадлежит здание. Выписать постоянно прописанного гражданина из муниципальной квартиры практически невозможно, для этого нужны весьма веские причины, т. к. он после регистрации автоматически получает право участия в приватизации.
Стоимость процедуры ”прописки” без права на жилплощадь
ФМС проводит выписку/прописку граждан на территории РФ бесплатно, т. к. услуга является государственной. Но оформление документов и их копий, которые потребуются при подаче заявления, будут стоить денег. В связи с этим, если гражданин оформит временную “прописку”, то ее постоянное продление будет обходиться ему примерно 40−150 тыс. руб. в столице и до 40 тыс. руб. в других регионах.
В крупных городах и Москве может предлагаться жилье сразу с временной регистрацией, за оформление которой собственники берут деньги.
“Прописка” без права на жилплощадь - пропуск на хорошую работу
И это вполне объяснимо так как, как правило, хорошую работу очень трудно найти в маленьких провинциальных городах, поэтому все стремятся в мегаполисы, но не все имеют возможность приобрести жилье. Впрочем, нет безвыходных ситуаций и, если вы не имеете собственной квартиры в том городе, где вам предлагают работу, а работодатель требует от вас местную регистрацию, то этот вопрос легко решить.
Так регистрация по месту жительства - это лишь уведомление государства и государственных органов о вашем месте жительства и является, прежде всего, следствием права пользования конкретной жилплощадью и факта проживания на ней. Поэтому, ничто не мешает вам договориться с хозяином арендуемой вами квартиры, дома или любой другой недвижимости и сделать постоянную прописку без права собственности.
Временная “прописка” без права на жилплощадь: ТОП 8 фактов
Зарегистрированный гражданин (по временной или постоянной прописке) не имеет права не только на жилплощадь, но также без согласия владельца он не может никак распорядиться квартирой или ее долей. Это значит, что ни при каких обстоятельствах он не может продать ее, обменять, завещать, а также сдать в аренду.
Выбор между постоянной или временной формой регистрации в конечном счете остается за владельцем жил. площади. Необходимо понимать, что временная прописка длится в течение 5 лет. Регистрация может быть продлена, но только по решению официального хозяина квадратных метров, а не автоматически.
Регистрация гражданина не предполагает обязательного составления договора. Но если собственник полагает, что это в его интересах, он может и оформить документ.
С точки зрения законодательства, срок действия таких договоров не равнозначен сроку действия временной регистрации. Т.е. даже расторжение договора не влечет обязательное аннулирование прописки. В итоге без согласия квартиранта опять же придется обращаться в суд, чтобы выписать его.
Если квартира была куплена в ипотеку, и кредит до сих пор не погашен, ситуация неоднозначная. В данном случае в регистрации нередко отказывают, ссылаясь на то, что объект недвижимости обременен тем, что является залогом в банке. С другой стороны, Жилищный кодекс формально не запрещает подобные операции. Поэтому в крайних случаях имеет смысл обращаться в суд. Исключение составляют только те ситуации, когда в самом ипотечном договоре вопрос временной регистрации четко регулируется (есть соответствующий пункт).
Если у гражданина уже есть постоянная регистрация, это не запрещает ему одновременно оформить временную. Таким образом, даже если лицо прописано в том же городе, оно может зарегистрироваться временно в другом месте, если считает, что так будет удобнее.
Процедура регистрации полностью бесплатна как для владельца квадратных метров, так и для регистрируемого (вне зависимости от региона России). Единственное исключение связано с регистрацией иностранцев, которые обязаны уплатить небольшую госпошлину в размере 200 рублей (сумма вносится непосредственно в местном отделении ФМС и подтверждается оформленной квитанцией).
Продать квартиру, в которой наряду с постоянно зарегистрированным собственником и членами его семьи есть и временные жильцы, возможно. Однако сложности при заключении такой сделки возникнут практически неизбежно. Несмотря на то, что прописка не дает временному квартиранту права на жилплощадь, без его согласия выписать лицо можно только через суд. А приобретать квартиру с таким обременением могут только специфические покупатели – например, агентства недвижимости, которые скупают проблемные объекты по цене, в 1,5-2 раза ниже рыночной. Поэтому разумное решение – сначала принудительно выписать всех квартирантов, а уже после этого заниматься вопросами продажи жилья.
Таким образом, временная регистрация – простая процедура без материальных последствий. Но фактически собственник все равно имеет определенные риски, поэтому лучше регистрировать в своей квартире только хорошо знакомых граждан.
