Государственное регулирование предпринимательства в деятельности производственных кооперативов

В связи с развитием предпринимательской деятельности в РФ на сегодняшний день все чаще возникает вопрос выбора организационной формы данной деятельности исходя из экономической целесообразности и преимуществ той или иной формы. На мой взгляд, одной из актуальных и значимых форм является производственный кооператив. Говоря о деятельности данных корпоративных коммерческих организаций, не стоит забывать о их регулировании со стороны государства.

Прежде чем дать характеристику регулирования деятельности производственных кооперативов, хочу обратить ваше внимание на само понятие государственного регулирования.

Итак, государственное регулирование – комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также контрольных функций, осуществляемых на основе нормативных правовых актов государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей социально экономической системы.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности проявляется в следующих направлениях:

1. Создание условий цивилизованного функционирования рынка:

 определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления

 создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров

 защита интересов и прав потребителей

 установление стандартов и мер

 предупреждение споров между предпринимателями

2. Стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса

3. Решение макроэкономических проблем:

 пропорциональность развития экономики

 темпы экономического роста

 объем национального производства

 внешнеэкономические связи страны

 уровень занятости и социальная защита населения

Все эти направления так или иначе затрагивают организационные формы предпринимательской деятельности, в том числе и кооперативы.

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельхоз и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Исследование истории артельной практики в России, эволюция ее форм на различных этапах экономического развития страны, сохраняет свою актуальность для разработки современных путей перехода к социально-ориентированной рыночной экономике.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что производственные кооперативы занимают немаловажное положение не только в предпринимательской деятельности, но и в экономике страны в целом. Почему? Ответ на этот вопрос мы можем найти, обращаясь к историческому опыту функционирования кооперативов.

Изучение исторического опыта функционирования артельных предприятий дает нам поразительную модель решения современных проблем занятости и трудоустройства. В настоящее время в нашей стране достаточно заброшенных производственных объектов, зданий и сооружений, источников добычи природных ресурсов, отходов производства и вторичного сырья. При этом имеется тысячи полностью или частично безработных специалистов самого разного профиля. Объединение этих двух факторов путем создания производственных кооперативов может привести к появлению ряда экономических и социальных преимуществ и повлечь за собой улучшение как финансово-экономических, так и производственных показателей:

1) поддержание в рабочем состоянии основных производственных фондов как одного из главных элементов национального богатства страны;

2) раз речь идет о создании производственных кооперативов на уже существующих производственных мощностях, следовательно, на первых порах капитальные затраты будут носить минимальный характер, и инвестиционная поддержка со стороны государства так же не потребуется;

3) небольшие производственные кооперативы способны наладить производство в количествах, необходимых для насыщения внутреннего рынка, вытеснив некачественный и дорогой импорт соответствующих изделий;

4) вовлечение незанятой части трудовых ресурсов в создание производственных кооперативов поможет реализации главного права человека — права на труд. С утратой рабочего места каждый человек теряет не только источник своих доходов (тем самым и основу экономической стабильности), но и основной источник социальных связей, а вместе с ним и свою социальную стабильность. Развитие производственного кооперирования остается более предпочтительной формой обеспечения занятости нежели частные предприятия. Производственные артели более стабильны с точки зрения высвобождения трудовых ресурсов, поскольку целью их функционирования является не прибыль, а удовлетворение потребностей каждого члена и совладельца коллективного предприятия. К тому же если производственные кооперативы будут создаваться из групп работавших ранее вместе людей, это может создать хорошие предпосылки для успеха предприятия.

По данным Международного кооперативного альянса (МКА) мировое кооперативное движение сейчас охватывает 800 млн членов кооперативов. Около 100 млн из них трудится в производственных кооперативах. Кооперативный сектор экономики присутствует более чем в 100 странах с самыми разными социально-экономическими и природно-климатическими условиями — от Японии до Чили, от Исландии до Австралии.

Производственные кооперативы как организационная форма предпринимательской деятельности имеют свой основополагающий документ-устав, который утверждается на общем собрании его членов.

Устав производственного кооператива должен содержать сведения о фирменном наименовании кооператива и месте его нахождения, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о характере и порядке трудового участия его членов в деятельности кооператива и об их ответственности за нарушение обязанности принимать личное трудовое участие в деятельности кооператива, о порядке распределения прибыли и убытков кооператива, размере и об условиях субсидиарной ответственности его членов по обязательствам кооператива, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Число членов кооператива не может быть менее чем пять человек. Членами (участниками) кооператива могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Юридическое лицо участвует в деятельности кооператива через своего представителя в соответствии с уставом кооператива.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности кооператива, соответственно размеру их паевого взноса. По решению общего собрания членов кооператива часть прибыли кооператива может распределяться между его наемными работниками. Порядок распределения прибыли предусматривается уставом кооператива.

Что касается государственного регулирования кооперативов, то государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет научное, кадровое и информационное обеспечение.

Хочу привести наиболее яркий пример стимулирования государством кооперативной формы деятельности: В июне 2014 года Президент России Владимир Путин в ходе рабочей поездки в Ставропольский край посетил сельскохозяйственный производственный кооператив «Россия» и провёл совещание по вопросам развития сельского хозяйства в России. На совещании обсуждались, в частности, меры по повышению рентабельности сельского хозяйства, вопросы технического регулирования отрасли, кредитование сельхозтоваропроизводителей. В ходе совещания Президент отметил, что в целом отрасль развивается уверенно. Позитивно оценив тенденции сельскохозяйственного производства, Президент подчеркнул, что сохраняются известные трудности, не позволяющие обеспечить качественный и устойчивый рост отечественного сельхозпроизводства: «Хозяйства сильно закредитованы, их основные фонды, включая машинный парк, требуют пополнения и обновления, а общая рентабельность производства, к сожалению, находится пока на низком уровне».

От участвовавших во встрече представителей министерств, регионов, бизнеса Путин потребовал: «Вся государственная политика по поддержке сельхозпроизводителей должна быть выверенной, нацеленной на реализацию долгосрочных структурных планов. Приоритеты такой поддержки должны соответствовать реальным потребностям отрасли. Каждый бюджетный рубль должен работать на развитие, поощрять сильные, успешные предприятия и перспективные направления, в том числе связанные с импортозамещением».

Как мы видим из вышеуказанного примера, Президент делает акцент на развитие отечественного производства. Из этого мы можем сделать вывод о том, что государству все таки немаловажен процесс развития производственных кооперативов в сельскохозяйственной деятельности, а это означает, что кооперативы вносят большой вклад в развитие отечественного предпринимательства.

Многие регионы России столкнулись с проблемой поиска путей решений достаточно сложных социально-экономических задач. Одним из способов решения таких задач может стать включение в региональные программы развития поддержки производственных кооперативов как организационной формы деятельности отечественного предпринимательства.