О нотариусах и не только

В дополнение к статьям о юрисдикции государственных органов и местной власти отметим, какие еще субъекты гражданского права обладают особыми полномочиями публичного права.

Сколько в стране частных нотариусов

Нотариальная деятельность является особым видом юридической деятельности – осуществляется от имени государства, носит публично-правовой характер, нотариально оформленные документы обладают особой доказательной силой (ст.61 ГПК РФ), что и предопределяет публично-правовой статус нотариуса.

В настоящее время в Российской Федерации действует несколько государственных нотариальных контор и около 8000 частных нотариусов так называемого нотариата «латинского типа», который, помимо общих для нотариата удостоверительных функций, осуществляет предварительное правосудие.

Как стать нотариусом и на какой доход рассчитывать

В малонаселенной местности ведут деятельность в основном государственные нотариальные конторы или частные нотариусы, которым доплачивает Федеральная нотариальная палата (ФНП) за счет целевого компенсационного фонда, собранного с других, более «зажиточных», нотариусов.

Разница между государственными и частными нотариусами незначительна: первый взимает за свои услуги государственную пошлину, второй – нотариальный тариф в размере государственной пошлины, при этом сама пошлина не взимается, а собственно плата за нотариальные услуги является частной собственностью нотариуса. Государственный нотариус получает заработную плату в системе органов юстиции, а частный нотариус получает доход, как и любое ИП, платит с этих доходов НДФЛ и взносы во внебюджетные фонды в тех же размерах.

При этом нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Чтобы стать нотариусом, необходимо наличие высшего юридического образования, сдача экзамена на стажера нотариуса, прохождение годовой стажировки, сдача квалификационного экзамена и успешное прохождение конкурса на вакантную должность. Количество нотариальных округов ограничено, поэтому многие претенденты, сдавшие квалификационный экзамен, долгое время работают помощниками нотариуса, замещая его во время отпуска.

Как «нотариальное лобби» победило Конституционный суд

Профильным законом для нотариусов является «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-1). Основами предоставлена возможность взимания помимо нотариального тарифа платы за оказание услуг правового и технического характера (ПТХ).

В данном вопросе разгорелась нешуточная борьба между гражданами и «нотариальным лобби» (в лице ФНП) с привлечением Конституционного суда (КС) и Верховного суда Российской Федерации (ВС РФ). Позиция КС отражена в Определении от 1 марта 2011 г. № 272-О-О, разъясняющем, что предоставляемые нотариусами услуги ПТХ по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям.

При совершении нотариальных действий навязывание услуг ПТХ недопустимо. Данная позиция не раз находила подтверждение в выносимых актах ВС РФ и была включена в п. 9 Обзора судебной практики Президиума ВС РФ № 3 (2018) от 14.11.2018 г. Но в следующем обзоре № 4 (2018) от 26.12.2018 г. пример 9 был исключен, и теперь взимания платы за услуги ПХТ судами признаются законными при любом нотариальном действии, если иное не указанно в законе.

Таким образом, хотя решение Конституционного суда Российской Федерации окончательно и не подлежит обжалованию (ст. 79 федерального конституционного закона от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации»), оно было преодолено постановлением другого высшего суда – Верховного суда РФ, поэтому неслучайно ставится вопрос об объединении обеих судебных инстанций в целях предотвращения подобных правовых коллизий.